德国将对压裂实施最为严格的监管

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	德国将对压裂实施最为严格的监管
	赵纪东
	2014-08-01
所属快报	地球科学快报
出版年	2014
期	15
语种	中文
领域	地球科学
栏目	战略规划与政策
中文关键词	德国 ; 压裂 ; 监管
中文摘要	近期，德国联邦环境部（Federal Environment Ministry）和经济部（Federal Ministry of Economics）就水力压裂的监管原则达成了一致意见，这些原则将很快得到德国内阁的采纳。届时，这将成为德国在这一领域迄今为止最为严格的监管。在可见的未来，德国将不会有商业目的的开采页岩气和煤层气的压裂活动。
情报分析_信息发布时间	2014年
情报分析_信息来源性质	政府机构
情报分析_信息来源机构	德国联邦环境部（Federal Environment Ministry）和经济部（Federal Ministry of Economics）
情报分析_机构类别	政府机构
情报分析_信息来源国家	德国
情报分析_信息类别	战略规划与政策
情报分析_研究主题	德国将对压裂实施最为严格的监管
情报分析_研究内容	这些监管的主要原则是：（1）根据水资源法，从3000m以上的页岩层和煤层中开采天然气的压裂项目将被禁止。但是，以研究压裂环境影响为目的的科学研究将可能在压裂流体不影响地下水的情况下被允许开展。到2021年时，根据德国联邦政府提供的有关压裂技术的科技状态报告，立法者将对法律禁令是否恰当做出审查。（2）原则上，开采致密气的压裂活动（常规水力压裂法）将可继续开展。自20世纪60年代以来，此类项目就已经在德国开始实施。目前，根据采矿法和水法，这些项目不会对饮用水和健康造成危害。尽管如此，还将会引入额外规定，例如，不允许水力压裂液的级别超过德国1级水危害级别（对水源造成轻微污染）。（3）更重要的是，为消除公共用水的风险，在水源保护区、矿泉水保护区、水库和湖泊（饮用水的直接来源）的集水区，以及各联邦州的饮用水生产区，将禁止任何形式的水力压裂活动。在德国自然保护区和欧洲Natura 2000自然保护区网络中的德国地区，将可能不允许建立任何压裂设施，以确保对这些特别敏感区域的保护。（4）以下严格规定适用于所有压裂项目：①对于水力压裂或深钻可能导致的塌陷灾害的举证责任，公司需有所规定；②所有深钻项目必须进行全面的环境影响评估；③在公共用水的集水区，对地下水的损害必须被排除在外；④必须起草一个全面的环境初始状态报告；⑤压裂使用的所有物质和预期数量必须予以鉴别和披露；⑥应对地下水和地表水进行监测；⑦应对返排水和钻孔完整性进行监督；⑧有责任向主管部门报告。（5）上述严格规定同样也适用于返排压裂液和地层水（deposit water），具体的应对措施将会根据最新的技术进展做出特别说明。（6）作为区域发展计划的一部分，各联邦州将有进一步的监管方案。总体而言，该监管方案基于这样一个基本原则，即对健康和饮用水的保护具有绝对优先权。目前，由于德国缺乏相关经验，还无法评估页岩和煤层压裂所带来的影响。这些监管原则将会带来一些立法改革，特别是水资源法的修订和针对采矿的环境影响分析条例的完善。
原文题名	Announcement of the key principles of the fracking regulation in Germany
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文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/178036
专题	地球科学
作者单位	中国科学院兰州文献情报中心
推荐引用方式 GB/T 7714	赵纪东. 德国将对压裂实施最为严格的监管. 2014.

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