美国显著加强在北极研究部署

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	美国显著加强在北极研究部署
	王金平
	2014-07-01
所属快报	资源环境快报
出版年	2014
期	13
语种	中文
领域	资源环境
栏目	科技规划与政策
中文关键词	美国 ; 北极 ; 研究部署
中文摘要	随着全球变暖不断加剧，北极海冰融化已经成为不可逆转的趋势。通往北极资源的天然屏障逐渐消解，北极地缘政治竞争加剧，北极周边各国对北极的争夺更加激烈。美国作为环北极国家之一，拥有北极开发的先天优势，加上其强大的研究和观测能力，势必在未来北极的研究与开发中扮演重要角色。事实上，近年来美国显著增加了对北极的关注，主要体现在两个方面：相关机构积极寻找北极科学问题并部署研究；制定北极研究计划，统筹指导北极研究开发活动。本文对近期美国相关机构对北极的关注以及美国相关北极研究计划进行梳理，以期系统认识美国未来相关部署。
情报分析_信息发布时间	2014年
情报分析_信息来源性质	科研机构
情报分析_信息来源机构	中科院兰州文献情报中心战略情报研究部
情报分析_机构类别	科研机构
情报分析_信息来源国家	中国
情报分析_信息类别	科技规划与政策
情报分析_研究主题	美国显著加强在北极研究部署
情报分析_研究内容	1 各机构对美国北极研究的建议基于对北极地区在科学研究、地缘政治利益、北极丰富的资源以及海冰融化趋势的综合判断，美国相关机构近期对美国北极研究纷纷提出各自观点，这些观点体现了美国科学界对北极日渐升温的关注。 1.1 美国国家研究理事会：美国应从5个方面提出北极研究问题 2014年4月，美国国家研究理事会（NRC）发布《人类世时期的北极：新兴研究问题》（The Arctic in the Anthropoocene: Emergging Research Questions）报告，该报告阐述了未来10年至20年内北极地区值得关注的研究问题。相关内容还可能成为美国北极研究政策联合委员会（IARPC）的优先资助目标。委员会从5个方面（演变的北极、隐藏的北极、联系的北极、北极管理和未知的北极）提出了北极面临的诸多新兴研究问题。 1.2 布鲁金斯学会：美国应在北极地区油气资源管理方面发挥领导作用 2014年3月24日，布鲁金斯学会发布《北极地区海域油气资源管理：美国的领导地位》（Offshore Oil and Gas Governance in the Arctic: A Leadership Role for the U.S.A）报告，该报告为美国政府的立法机构和行政部门展示了当前北极地区油气资源管理的现状，并就美国如何推动北极地区国家利益以及美国如何引领北极海洋油气资源管理等核心问题，提出了相关建议。报告向美国政府提出如下建议：①在2015—2017年美国担任北极理事会主席国期间的首要主题应为建立溢油预防、控制和响应策略。②加快阿拉斯加北极地区海域油气资源开发相关标准制定的进程，并在双边和多边论坛上讨论其适用性。③支持建立产业为主导的溢油应急与安全北极特有资源共享组织。④支持北极理事会加强海域油气资源问题的协调。⑤支持建立北极油气资源监管协会。 1.3 NASA：海冰预测的4个科学问题在美国国家航空航天局（NASA）的指导下，美国海军研究办公室和情报机构组成的委员会2012年11月召开了一次研讨会，发布了《从季节到十年尺度的北极海冰预测：挑战与策略》（Seasonal-to-Decadal Predictions of Arctic Sea Ice：Challenges and Strategies）报告。报告指出了北极海冰预测的4个科学问题：①北极海冰最近从以多年冰为主急剧变化到一年冰，以及转变的相关复杂性对海冰变异性和可预测性的影响。②在一个迅速变化的北极中，海洋、大气、冰冻圈、海底和陆地系统各个组成部分的强迫和耦合是怎样影响海冰覆盖机制的？③极端事件和反馈机制，对北极海冰演变和我们的预测能力有什么影响？④在各种时间尺度上，如何改变北极海冰特征和动力学对利益相关者的影响（包括预测需求）？ 1.4 美国科学促进会：北极融化带来潜在机遇 2014年5月1—2日，美国科学促进会（AAAS）“科学技术政策论坛”指出：北极气候的快速变暖是科学家和政策制定者面临的新问题，这些问题带来巨大挑战的同时，也带来潜在机遇。这些潜在机遇包括：北极沿岸国专属经济区价值提升；北极地区的自然资源，如石油、天然气、矿产和渔业，在北极变暖的情况下越来越容易获得；北极冰川的融化使得穿越北极的航程变短，这为亚欧大陆之间的通行带来更大的经济效益。 2 相关计划对北极的关注显著增强 2009年1月，时任美国总统的布什签署了第66号国家安全总统令暨第25号国土安全总统令。主题是美国新的北极地区政策，取代1994年发布的第26号总统令中关于北极政策的部分，以此指导美国的北极相关行动。在此之后美国陆续出台了若干北极研究计划，全面部署北极研究开发。 2.1 NOAA全面部署北极研究行动（1）《NOAA北极远景与战略》 2011年2月NOAA发布了《NOAA北极远景与战略》（NOAA’s Arctic Vision and strategy）报告，指出NOAA主要北极研究目标包括：①从精确地、定量化地每日预报到十年预报海冰，支持安全的工作和生态系统管理。②加强基础科学研究，理解和探测北极气候和生态系统变化；提高气象和水文预测和预警；加强国际和国内合作；提高北极地区海洋及近海资源的管理水平；促进具有恢复力的、健康的北极生物群落和经济。（2）《北极航道绘图计划》随着海冰融化，北极航道价值将逐渐显现，2013年2月， NOAA发布《北极航道绘图计划》（Arctic Nautical Charting Plan）。该计划将改善北极附近日益增加的船舶的航行条件。NOAA海岸调查办公室主任GerdGlang指出，随着北极地区多年冰的持续消失，船舶航行的需求不断增加，特别是该区域的天然气和石油运输以及旅游航线也不断增加，这使得绘制合适的航道图显得尤为重要。该计划将创建14个海图，以补充现有的海图。（3）《北极行动计划》 2014年初，美国总统奥巴马发布的《美国北极地区国家战略行动计划》（ Implementation Plan for the National Strategy for the Arctic Region），明确了美国旨在推进北极地区的安全和利益的立场。2014年4月21日，NOAA响应总统及选民的呼吁，推出了《NOAA北极行动计划》（NOAA Arctic Action Plan）。该计划将支撑美国在北极区域的国家战略。指出，NOAA即将面临的关键领域包括：①提升北极天气和海冰预报；②加强北极生态系统的科学研究；③支撑基于科学的自然资源的管理和保护；④提升北极测绘与制图；⑤提升北极环境事件的预防和响应。在追求北极地区领导权方面，美国政府有4个目标：①通过科学研究和传统知识，提升对北极的理解；②保护北极环境和北极的自然资源；③利用综合北极管理方法平衡经济开发、环境保护和文化价值；④对北极地区进行测绘。此外，该计划还对国际合作和北极研究预算进行了详细阐述。 2.2 美国国家科技委员会（NSTC）将北极研究列为优先研究领域 2013年2月，美国国家科技委员会（National Science and Technology Council，NSTC）发布《一个海洋国家的科学：海洋研究优先计划》（Science For an Ocean Nation: An Update of the Ocean Research Priorities Plan）报告。该研究计划是2007年版本的升级版。该报告将北极研究新增为优先研究领域，并建议美国北极研究应加强5方面的研究：①北极、北极附近海洋及白令海的环境变化研究；②北极附近居住的人类健康研究；③民用基础设施研究与建设；④自然资源评估和地球科学研究；⑤土著语言、文化和身份识别。 2.3 美国北极研究政策联合委员会（IARPC）列出7个重点研究领域美国北极研究政策联合委员会（IARPC）2013年2月制定了《2013—2017年北极研究5年计划》（Arctic Research Plan: FY2013–2017），阐述了政府重点资助的7个研究领域，这些领域对于国家政策的制定具有重要参考价值，它们的发展需要联邦机构间的紧密协调与合作。这些领域包括：①海洋与海洋生态系统；②陆冰与海洋生态系统；③地球热量、能量以及质量平衡的大气研究；④观测系统；⑤区域气候模型；⑥社区可持续发展的气候适应工具；⑦人类健康。这7个领域将得到政府机构的联合资助，而该7个领域之外的研究仍将由单个机构或其他机构间的合作来推动。
参考文献	[1]http://www.arctic.noaa.gov/reportcard/; [2]http://www.nap.edu/catalog.php?record_id=18726; [3]http://www.nap.edu/catalog.php?record_id=13515
文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/178572
专题	资源环境科学
作者单位	中国科学院兰州文献情报中心
推荐引用方式 GB/T 7714	王金平. 美国显著加强在北极研究部署. 2014.

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