澳气候研究所为本国减排目标及脱碳战略提出政策建议

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	澳气候研究所为本国减排目标及脱碳战略提出政策建议
	裴惠娟
	2015-05-01
所属快报	气候变化快报
出版年	2015
期	9
语种	中文
领域	气候变化
栏目	气候政策与战略
中文关键词	减排目标 ; 脱碳战略 ; 澳大利亚
中文摘要	2015年3月16日与20日，澳大利亚气候研究所（Climate Institute）先后发布两份报告，这两份报告为审查澳大利亚未来减排目标和制定脱碳战略需要考虑的要素提出了建议。
情报分析_信息发布时间	2015年3月16日与20日
情报分析_信息来源性质	研究中心
情报分析_信息来源机构	澳大利亚气候研究所
情报分析_机构类别	政府机构
情报分析_信息来源国家	澳大利亚
情报分析_信息类别	气候政策与战略
情报分析_研究主题	对澳大利亚实现减排目标和制定脱碳战略提出建议
情报分析_研究内容	第一份报告题目为《向澳大利亚气候变化局提交澳大利亚未来减排目标审查意见》（Submission to CCA's Special Review on Australia’s Future Emissions Reductions Targets），指出气候研究所支持气候变化局之前提出的建议，为将全球变暖限制在2 ℃以内做出公平贡献，澳大利亚应该基于2010—2050年碳预算制定协调一致的短期和长期目标。报告的主要结论包括：（1）碳预算是保持政策制定稳定和有效的核心。碳预算的制定和使用应该在风险管理原则的指导下进行。（2）澳大利亚的气候变化政策缺乏长远眼光。为满足2 ℃目标，气候政策的最终目标或战略目标是逐步将碳排放量降低到零或实现脱碳的水平。最终，只有符合脱碳战略的政策才会为长期投资提供稳定和可持续的平台。（3）气候变化局应该明确区分国家减排目标和行业相关的其他政策。澳大利亚2020年后减排水平不应受到其对特定经济行业产生的成本或收益的约束。（4）气候变化局应该明确考虑实现5%减排目标将会产生的经济、环境和社会风险，包括逐步落后于类似国家，将来需要加大努力幅度实现2 ℃的目标轨迹。（5）“利马气候行动倡议”概述了2020年后国家减排贡献的关键指标和期望。通过设定高标准的国家减排目标，澳大利亚有望处于与其他国家类似的有利的位置，这对鼓励新兴经济体采取雄心勃勃、透明和负责任的行为至关重要。第二份报告题目为《在零排放的世界中实现经济繁荣的国家脱碳战略》（Going for Zero: State Decarbonisation Strategies for Prosperity in a Zero-Emission World），指出澳大利亚制定脱碳战略需要考虑的要素主要包括：（1）为主要排放设施设定有约束力的排放上限。目前澳大利亚排放密集型设施没有国家层面的减排义务，国家监管机构可以通过直接监管方式或基于市场机制要求主要排放企业实施减排。在选择适当的措施时，应该考虑其及时性、适用范围以及对加强国家政策的作用。政府应该为主要排放设施设置与2050年实现零排放目标相一致的排放限制，同时研究排放交易、监管标准及二者结合工具在实现排放限制中的优缺点。（2）将CO2减排的成本和收益纳入政策和规划过程。政府应该采取以下措施：①核算所有类型的排放，使用排放量及其成本作为指标来评估不同方案的优缺点；②消除对清洁能源和低排放以及零排放发展的不公平限制；③在政策评估和项目审批时综合考虑排放的成本和减排的效益；④要求主要州和区域的发展满足能源与水利用的最佳实践；⑤确保私有化交易不会对脱碳和减排带来障碍；⑥在项目审批评估中考虑关键气候变化情景下的暴露性。（3）使用管理政策为低排放商品和服务建立市场。政府应该采取以下措施：①在采购和管理政策中考虑减排的长期效益；②在相关的高级主管合同中（SES）包含能源管理关键绩效指标（KPIs）；③考虑要求重大基础设施保证最低限度的清洁能源发电份额。（4）继续制定和链接能效政策框架。政府应该采取以下措施：①制定能效战略，充分利用节能机会可能会对长期脱碳的贡献；②在一线实践中协调能源效率政策；③不断支持改进国家能源效率标准；④完善能源效率标准能得到严谨遵守的制度。（5）以各种形式提供援助。政府可以考虑以下措施：①直接资助新技术的研究、开发和商业化；②通过简化规划和审批流程使管理更容易实施；③设立专门从事脱碳的职业；④鼓励及时培训熟练劳动力。
参考文献	[1] Climate Institute. Submission to CCA's Special Review on Australia’s Future Emissions Reductions Targets. http://resmonitor.las.ac.cn/ResMonitor/home/originalredirect.htm?id=292629&userName=%E8%A3%B4%E6%83%A0%E5%A8%9F&userId=46. 2015-03-16; [2] Climate Institute. Going for Zero: State Decarbonisation Strategies for Prosperity in a Zero-Emission World. http://www.climateinstitute.org.au/articles/publications/state-decarbonisation-strategies-for-prosperity-in-a-zero-emission-world.html. 2015-03-20
文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/178963
专题	气候变化
推荐引用方式 GB/T 7714	裴惠娟. 澳气候研究所为本国减排目标及脱碳战略提出政策建议. 2015.

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澳气候研究所为本国减排目标及脱碳战略提出（36KB）	快报文章		开放获取	CC BY-NC-SA	浏览请求全文