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2015年联合国环境规划署（UNEP）在线发布题为《构建中国绿色金融体系》（Establishing China’s Green Financial System）的报告。2014年中国人民银行研究局召集了一个绿色金融工作小组，该小组旨在提出一个推动构建我国绿色金融体系的政策框架和一系列具有操作性的政策建议。该报告是其中的一个成果，在报告中中国人民银行研究局提出了一系列雄心勃勃的建议。

中国的环境承载能力正处于上限，很多领域的污染物水平已经到了不能忽视和容忍的程度。例如，在74个主要城市中仅有8个城市的空气质量令人满意，仅有25%的饮用水达到了国家质量标准。中国环境污染范围与严重性与中国的工业、能源和交通结构紧密相关，其中重工业几乎占据了GDP的30%，而67%的能源来自于煤炭。中国亟需转向绿色可持续的发展模式。为了在“十三五”期间完成环保目标，估计需要每年投资至少3 200亿美元用于环境保护、节能、清洁能源和清洁交通。这些投资的调动则依赖于绿色金融体系的建立。 一个绿色金融系统将帮助中国私人资本投资于绿色工业，降低财政压力，创造新的增长领域和强化经济增长、稳定性和重建。该系统主要通过以下三种机制，刺激绿色投资，遏制污染行业的投资： （1）提高绿色项目投资的回报率，通过降低融资成本和加强基金可用性（例如通过贴现利率、绿色债券、绿色首次公开募股（IPO）、绿色评级、绿色股票指数以及强制性信息披露）。 （2）降低污染行业投资的回报率，通过提供融资成本及合规性障碍（例如通过绿色保险、银行的环境责任、绿色评级、绿色股票指数以及强制性信息披露） （3）强化投资者、企业和消费者意识以及对这些信号的响应，例如对投资机构和企业要求强制性环境信息披露，建立动态的绿色投资者网络，实施更有效的绿色消费习惯的教育计划。 在与绿色金融相关的制度安排、贷款、私募股权基金、股票与债券、保险、碳排放交易以及其他金融服务方面，发达国家已经积累了几十年的经验。绿色投资已经在帮助这些国家获得经济重建和刺激新的经济增长点方面发挥了积极作用。刚刚过去的几年中，中国政府在促进绿色信贷方面取得了长足进步，但是这些努力依然缺乏系统性，还缺少一个全面综合的绿色金融系统。 在上述目标引导下，通过借鉴国际实践和经验，为了建立中国的绿色金融体系，本报告在四个领域，提出了具体的建议： （1）专业投资机构。①绿色银行。资助建立中国生态发展银行和鼓励成立地方绿色银行；②绿色基金。通过公私伙伴关系安排，促进绿色工业基金的发展；③开发银行绿色化。海外投资与开发机构应采用国际性的统一环境标准。 （2）财政和金融政策支持。①贴现绿色贷款。为绿色贷款提供贴现利率，从而改善该体系；②绿色债券。通过发布行业规则、允许和鼓励银行与企业发行绿色债券、以及提供奖励来发展绿色债券市场；③绿色IPO。通过股权市场对环境绩效的认可，从而改善绿色企业融资的机制。 （3）金融基础设施。①碳排放市场。积累碳排放交易市场信息；②绿色评级。建立绿色评级体系以降低绿色企业与项目的融资成本；③绿色股票指数。促进绿色股票指数的开发与应用，以引导资本市场的资本向绿色行业流动；④环境成本分析。创建公共非盈利环境成本分析系统和数据库；⑤绿色投资者网络。创建绿色投资者网络以提供国际投资者投资于绿色行业的专业性和能力 （4）法律基础设施。①绿色保险。对重点行业实施强制性绿色保险；②贷款人责任。确定和阐明银行的环境责任；③强制性信息披露。要求上市公司强制性披露相关环境信息。