Global S&T Development Trend Analysis Platform of Resources and Environment
| CPI建议印度发展可再生能源应注重成本效益 | |
| 廖琴 | |
| 2015-06-01 | |
| 所属快报 | 气候变化快报 |
| 出版年 | 2015 |
| 期 | 11 |
| 语种 | 中文 |
| 领域 | 气候变化 |
| 栏目 | 气候政策与战略 |
| 中文关键词 | 印度 ; 可再生能源 |
| 中文摘要 | 2015年5月，国际气候政策中心（CPI）和印度商学院（Indian School of Business）联合发布题为《实现印度可再生能源目标：有效的项目分配机制》（Reaching India’s Renewable Energy Targets: Effective Project Allocation Mechanisms）的报告指出，如果风险管理设计恰当，拍卖可以成本效益和公平透明的方式帮助印度部署可再生能源。 |
| 情报分析_信息发布时间 | 2015年5月1日 |
| 情报分析_信息来源性质 | 国际组织 ; 大学 |
| 情报分析_信息来源机构 | 国际气候政策中心 ; 印度商学院 |
| 情报分析_机构类别 | 国际组织 ; 大学 |
| 情报分析_信息来源国家 | 美国 |
| 情报分析_信息类别 | 气候政策与战略 |
| 情报分析_研究主题 | 印度发展可再生能源应注重成本效益 |
| 情报分析_研究内容 | 印度政府制定了2022年雄心勃勃的可再生能源目标，以实现其气候目标和加强能源安全。鉴于印度的预算有限，具有成本效益的政策路径将对实现这些目标至关重要。减少政府支持实现其可再生能源目标需要的成本的一种方法是通过使用关税购买可再生能源。印度联邦和地方政府通过两种机制购买可再生能源：①上网电价，政府为项目确定关税（即估计有多少电力可购买）；②拍卖，项目开发商给政府报价关税，并根据预定义的技术和财务标准选择。通常情况下，风力发电通过上网电价购买，太阳能发电通过拍卖购买。 对政府来说，可再生能源拍卖作为一种潜在的更具成本效益的机制在全世界越来越受到欢迎。报告选取全世界20个可再生能源拍卖样本来评估了以下两个问题：①作为一个项目分配机制，拍卖是否有效或者是否可取？②如何设计拍卖来实现印度的可再生能源目标或者如何使得拍卖可行？ 1 有效性 在成本效益方面，拍卖几乎总是具有成本效益。首先，拍卖发现的关税几乎总是低于上网电价基线。47%的拍卖样本比上网电价基线节省大于20%，24%的拍卖样本节省10%~20%，29%的拍卖样本节省达10%。其次，印度太阳能项目拍卖发现的关税已接近市场关税。2010-2011年，拍卖发现的关税为市场竞争关税的23%~35%；2012-2013年，这一数字为1%~6%。再次，与上网电价相比，拍卖并没有导致任何额外的交易成本。但是由于拍卖结果的不确定性，开发者关心的是间接融资成本。 在配置有效性方面，在研究的这些拍卖中，尽管有些拍卖能成功配置容量，但许多拍卖不能够配置完整的预期容量。仅17%的拍卖样本能拍卖大于75%的配置容量，8%的拍卖样本有50%~75%的配置容量，75%的拍卖样本有小于25%的配置容量。配置有效性可以通过更好的风险管理来提高，比较差的风险管理是拍卖在部署有效性失败的主要原因。 在市场开发方面，当政策旨在鼓励每个投标人的高度参与和限制允许容量时，在大多数情况下拍卖能使项目得以公平地分配。在研究的这些拍卖中，约2/3的拍卖具有竞争性或适度集中，这意味着容量被分配给大多数开发商；约1/3的拍卖高度集中，只有少数开发商获得容量拍卖的大多数。 2 可行性 报告通过评估可能影响拍卖成功的7个风险，研究了如何更好地设计拍卖来实现印度可再生能源目标。成本效益受拍卖设计风险（也就是与拍卖设计有关的风险，如被拍卖的容量和投标的类型）的影响最大。配置的有效性受拍卖设计风险、完成风险（可能会推迟项目投产的所有因素）和财政风险的影响最大。研究发现，正确的政策设计可以降低风险，使得拍卖可以同时实现成本效益和配置有效性。 3 政策建议 研究表明，如果风险管理设计恰当，拍卖可以成本效益和公平的方式部署可再生能源容量。以下的政策设计可能会使拍卖更加成功： （1）为提高成本效益，可通过在市场供应能力范围内设置容量拍卖的量来确保足够的竞争。 （2）为提高配置有效性，在执行项目中实施强有力的逾期罚款，落实改善传输基础设施的扶持政策，并为减少承购风险提供政府担保。 （3）使用可降低风险的拍卖设计因素，以共同实现成本效益和配置有效性。对于印度风能的具体案例，在受控环境中引入拍卖，包括项目地点已经确定，传输基础设施已经计划，并且在招标前资源评估研究已经完成。 |
| 原文题名 | Reaching India’s Renewable Energy Targets: Effective Project Allocation Mechanisms |
| 原文链接 | 查看原文 |
| 文献类型 | 快报文章 |
| 条目标识符 | http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/179024 |
| 专题 | 气候变化 |
| 推荐引用方式 GB/T 7714 | 廖琴. CPI建议印度发展可再生能源应注重成本效益. 2015. |
| 条目包含的文件 | ||||||
| 文件名称/大小 | 文献类型 | 版本类型 | 开放类型 | 使用许可 | ||
| CPI建议印度发展可再生能源应注重成本效（34KB） | 快报文章 | 开放获取 | CC BY-NC-SA | 浏览 请求全文 | ||
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