OECD建议从政策和经济角度解决气候变化的风险与适应

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	OECD建议从政策和经济角度解决气候变化的风险与适应
	董利苹
	2015-09-01
所属快报	气候变化快报
出版年	2015
期	17
语种	中文
领域	气候变化
栏目	气候变化减缓与适应
中文关键词	经济学 ; 气候变化；风险与适应
中文摘要	2015年7月7日，经济合作与发展组织（OECD）发表题为《气候变化风险与适应：联系政策和经济》（Climate Change Risks and Adaptation：Linking Policy and Economics）的报告，从经济学角度探讨了气候变化风险与适应，并试图将气候变化适应决策与经济联系起来解决气候变化风险问题。报告的主要内容如下：
情报分析_信息发布时间	2015年7月7日
情报分析_信息来源性质	国际组织
情报分析_信息来源机构	经济合作与发展组织
情报分析_机构类别	国际组织
情报分析_信息来源国家	国际
情报分析_信息类别	气候政策与战略
情报分析_研究主题	解决气候变化的风险与适应
情报分析_研究内容	1）气候变化已经造成了广泛的影响，例如，海平面上升，平均温度升高，降水模式发生变化等。国际社会和生态系统正在适应气候变化，但预计气候变化将在21世纪创造多项新的历史记录。届时，气候变化速度将比过去数百万年中任何一次气候突变的速度都要快，进而严重影响农业生产，导致发病率剧增和生态系统价值损失。近期的OECD模拟结果显示，到2060年，气候变化影响将致使全球GDP降低1%~3.2%。（2）各国的气候变化适应面临的主要挑战是巨大的不确定性。气候变化预测受众多不确定性的影响，包括未来的排放路径、气候对大气中温室气体浓度的敏感性等。模型的基础数据和内在挑战进一步提高了国家、区域等小尺度相关决策的风险。此外，气候变化适应还将受到人口老龄化、经济和社会不平等以及全球贸易格局等社会经济发展趋势和气候变化之间的相互作用的影响。（3）适应的成本和收益信息对于确定优先行动领域至关重要。最近几年，适应的成本和收益信息在部门和国家层面的覆盖面得到了显著地提高，但现有信息仍不全面。越来越多的研究注意到了决策者的需要，已经将交易成本、不确定性等新元素纳入考虑。但目前，国际社会对气候变化影响的研究主要集中在货币方面，而对非市场影响（比如社会影响）以及系统性经济影响的关注较少，因此，在气候变化对行业和生态系统的影响方面我们还知之甚少。此外，未来极端气候的潜在经济影响并未完全纳入现有气候变化成本的估计中。（4）除了科学和经济因素，气候变化适应还将受到技术和公平因素的影响。技术因素在气候变化适应过程中非常重要，同时，人们对气候变化风险的认知也很重要，这是因为制定气候变化适应决策需要在不同的价值观之间做出权衡，例如，人们可以选择居住在自己喜欢的地方，也可以选择迁移至别处以减少风险。此外，贫困人口和边缘人群将会更真切的感受到气候变化的影响。（5）气候变化适应过程将是一个反复过程：①识别风险。通过研究和咨询确定气候变化风险发生的可能性。②描述风险的特点。根据对风险特点的描述，人们可以降低、转移甚至化解风险。③选择和探索政策响应。探索寻求变革以降低风险。④反馈和学习。持续的监管和评估将帮助国际社会识别新的风险，及时调整管理策略，确保风险管理走上正轨。（6）气候变化适应计划的制定、实施需要充分调动公共和私人投资。对于OECD国家来说，资金并不是最重要的制约因素，其面临的挑战是如何恰到好处地分配资金。不同部门面临的挑战迥异，但总体而言，加强公私部门合作将促进融资，降低气候变化风险。其中，公共部门可以在促进公私部门高效合作的过程中发挥重要作用。（7）随着气候变化和社会经济的发展，国际社会的气候变化风险骤升，因此，通过风险投资转移和减缓气候变化风险将变得越来越重要。最终，公共部门将直接承担气候变化造成的后果（法定的或隐含的），包括资产损失、赔偿金骤升、经济秩序混乱等。这些潜在的公共部门负债规模反映了气候变化不作为的代价，但目前，国际社会并未对这些潜在的气候负债做例行评估。（8）在实践中，国家应将适应整合到现有的计划中，而不是出台独立的政策或计划。然而，整合过程需要将行业特点和国家背景考虑在内找到适当的切入点。气候变化适应能否取得成功将取决于甄别适当介入点的能力和行动时间。
原文题名	Climate Change Risks and Adaptation：Linking Policy and Economics
原文链接	查看原文
文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/179235
专题	气候变化
推荐引用方式 GB/T 7714	董利苹. OECD建议从政策和经济角度解决气候变化的风险与适应. 2015.

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