欧盟制定2015—2020年减灾路线图

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	欧盟制定2015—2020年减灾路线图
	裴惠娟
	2015-11-01
所属快报	资源环境快报
出版年	2015
期	21
语种	中文
领域	资源环境
栏目	灾害与防治
中文关键词	欧盟 ; 减灾 ; 路线图
中文摘要	2015年10月7日—9日，第六届欧洲减少灾害风险论坛（EFDRR）年度会议在法国巴黎召开，会议通过了《欧洲减轻灾害风险论坛：执行仙台减灾框架的路线图》（European Forum for Disaster Risk Reduction：Roadmap for the Implementation of the Sendai Framework）报告，针对两大关注领域，确定了欧洲2015—2030年减灾的优先事项，旨在为执行《2015—2030年仙台减灾框架》（以下简称《仙台减灾框架》）提供指导。
情报分析_信息发布时间	2015年10月7日—9日
情报分析_信息来源机构	欧洲减少灾害风险论坛（EFDRR）
情报分析_信息来源国家	欧盟
情报分析_信息类别	前沿研究进展
情报分析_研究主题	欧盟制定2015—2020年减灾路线图
情报分析_研究内容	1 制定或审查国家和地方层面的减灾战略制定国家和地方层面至2020年的减灾战略，需要考虑许多可能影响战略质量和效果的辅助行动。为确保制定国家和地方层面的减灾战略，风险评估和灾害损失数据库是减灾的基本元素。（1）治理：有效管理，包括适当的法律、明确界定的责任、合作和审查，是有效执行《仙台减灾框架》及国家和地区层面减灾战略的基础。建议：①欧盟所有成员国都需要考虑，所采取的减灾方法是否符合本国的国情；②为各个利益相关者分配明确的角色和职责；③所有成员国都应该建立具有减灾协调机制的全国性减灾平台，指定一个部门或机构专门负责减少灾害风险；④所有成员国都应该依据《仙台减灾框架》、本国风险特征和其他需求，制定国家减灾战略；⑤为确保整个社区都参与减灾，需要囊括不同的利益相关者并为其授权；⑥欧洲减轻灾害风险论坛（EFDRR）将支持不同国家和活动人士之间的交流，鼓励决策制定。（2）风险评估：风险评估是制定国家和地区层面减灾战略的基础。基于这一理解基础，欧洲各国推出了一系列旨在开展风险评估的措施。EFDRR将促进和分享各成员国取得的经验，最终制定一种一致的风险方法。（3）灾害损失数据库：灾害发生之后的系统追踪以及收集灾害损失数据，可以提供知识和信息，用于评估灾害风险管理的成本和收益，调查公共和私人投资的需求，显示风险共担和社会保障机制的必要性。因此，国家和地区层面减灾战略的基本元素是建立和维护国家灾害损失数据库。建议：①各国需要提高国家灾害损害和损失数据记录过程的连贯性和完整性，以便支持基于证据的灾害风险管理政策和行动；②为《仙台减灾框架》提出的量化目标制定基线，如死亡率、受影响的人数、灾害直接经济损失占GDP的比例等；③EFDRR将促进制定欧洲范围内更广泛的灾害损失数据库。（4）同行评审：同行评审程序是一种管理工具，利用同行之间的政策交流，促进最佳实践的交流，评估目标国家灾害风险管理政策的情况。同行评审对于制定国家和地区层面的减灾战略和促进各国之间的协作至关重要。EFDRR会把同行评审的结果作为共同的学习工具，进一步鼓励仙台减灾框架的执行。 2 将减少灾害风险整合进不同行业基于对《兵库行动框架》和《仙台减灾框架》执行过程的回顾，该主题确定的优先领域包括：（1）气候变化适应、环境和自然资源管理：《仙台减灾框架》指出，贫瘠土地管理、自然资源和正在衰退的生态系统的不可持续利用，是灾害风险的潜在驱动因素。在欧洲，决策者通常会忽视基于生态系统的投资。建议：①实现《仙台减灾框架》制定的目标，需要呼吁环境和土地利用管理者积极参与国家减灾平台，采用和实施能提高弹性的减灾战略和计划；②EFDRR将关注弹性的土地利用规划，将所有相关领域囊括在内。（2）风险的经济管理：在建立弹性和减轻灾害风险中，私营部门和其他经济活动者尚有很大潜力未被挖掘。建议：①国家和地方政府应与私营行业建立紧密合作；②EFDRR将关注风险的经济管理，优先考虑与通常不参与灾害风险管理的经济活动者建立协作。（3）卫生服务中的关键基础设施：卫生是《仙台减灾框架》中的关键要素。建议：①社会和卫生当局以及其他利益相关者，有必要加强彼此之间的合作，提高国家卫生和社会福利的灾害风险管理的能力，促进建立弹性卫生系统的能力；②EFDRR将关注建立关键基础设施的弹性。
原文题名	European Forum for Disaster Risk Reduction：Roadmap for the Implementation of the Sendai Framework
原文链接	查看原文
文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/179398
专题	资源环境科学
推荐引用方式 GB/T 7714	裴惠娟. 欧盟制定2015—2020年减灾路线图. 2015.

条目包含的文件
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欧盟制定2015—2020年减灾路线图.（17KB）	快报文章		开放获取	CC BY-NC-SA	浏览请求全文