BROOKINGS：投资建设弹性基础设施应对灾害

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	BROOKINGS：投资建设弹性基础设施应对灾害
	牛艺博
	2016-07-01
所属快报	资源环境快报
出版年	2016
期	13
语种	中文
领域	资源环境
栏目	灾害与防治
中文关键词	投资建设 ; 弹性 ; 基础设施
中文摘要	2016年6月6日，布鲁金斯学会（BROOKINGS）发布文章《灾前弹性基础设施的投资建设》（Investing in resilient infrastructure before disaster hits）称，美国联邦应急管理局（FEMA）出台新的“弹性灵活支出账户（RFSAs）”政策计划，增强地区应对未来可能灾害的能力。
情报分析_信息发布时间	2016年6月6日
情报分析_信息来源性质	学会/协会
情报分析_信息来源机构	布鲁金斯学会（BROOKINGS）
情报分析_机构类别	学会/协会
情报分析_信息来源国家	美国
情报分析_信息类别	科学计划与规划
情报分析_研究主题	基础设施应对灾害
情报分析_研究内容	面对近年来不断增多的自然灾害对全国范围内易受影响地区造成的严重破坏，美国国家及地区政府领导人探讨了一系列的投资策略来保障基础设施财产安全。诸多城市已经率先开展弹性基础设施建设计划，并在积极探讨采取“弹性债券”等非传统的保险策略的方法。虽然历来联邦应急管理局（FEMA）的公共补助计划在地区的灾后重建中起着重要的作用，但实际面临的问题是灾后重建的资金缺口需要长时间才能填补，并且州和地区难以在有效时间内获得足够的灾后援助并进行分配。同时，面对愈加紧张的预算约束，联邦政府也在积极尝试与当地政府一起分担更多的灾后援助责任。最近，联邦应急管理局（FEMA）提出了一项“灾难税减免”的计划，承诺其将减轻长期风险、降低成本，并且增强地区应对未来可能灾害的能力。简而言之，这个新计划本质上要求州、地区以及地方政府确保在联邦政府应急管理局提供财政支持前按照预定计划投入资金用于灾后重建。这项新的税款减免计划释放出一个趋势：联邦政府对灾后重建资源的提供将受到更多限制。相应地，地方政府不可避免地将在灾后重建的资金支持和整体计划上承担更多的责任。适应新政策需要做出大规模复杂的调整，州和地方必须一起努力制定更全面综合的投资策略。新的“弹性灵活支出账户（RFSAs）”政策计划的出台，其作为新的税款减免计划的一部分，它通过将税款减免与新的地方存款账目联系在一起，不再需要将钱存进一般的政府财政或联邦应急管理局（FEMA）的账户中。“弹性灵活支出账户（RFSAs）”将为地区提供以下四个方面的帮助：①确保地区对资金的控制和使用的灵活性；②建立更可靠的应急资金来源；③预测未来联邦灾难产生的税款减免需要；④激励大规模风险减轻项目的投资。与许多工作岗位上通过税前收益刺激个人医疗储蓄的灵活支出账户相似，“弹性灵活支出账户”将有助于刺激对低风险项目的投资，并且有计划地提高地方应对灾难的能力，比如：设计精良的拦水坝、沙丘修复项目和防波堤可以显著地减少飓风和巨浪带来的风险。联邦应急管理局可以通过税款减免调整的形式，为将资金投入这些低风险活动的收益者提供相当于保险公司所提供的“安全驾驶车险”的项目。当今灾后财政资助的模式已经出现问题。近期，致力于改善灾后救助的相关方面承认，地方政府必须在灾后保证尽可能快地为居民以及脆弱的社区提供可选择的恢复重建计划。“弹性灵活支出账户”计划将是使地方领导人员承担更多灾后重建职责的计划之一。当地城市和相应地区应该对未来灾难资助的相关计划政策进行讨论和商榷，以便使联邦灾难资助计划尽可能在受灾最严重的地区得以有效实施。
原文题名	Investing in resilient infrastructure before disaster hits
原文链接	查看原文
文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/179941
专题	资源环境科学
推荐引用方式 GB/T 7714	牛艺博. BROOKINGS：投资建设弹性基础设施应对灾害. 2016.

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BROOKINGS：投资建设弹性基础设施（33KB）	快报文章		开放获取	CC BY-NC-SA	浏览请求全文