加拿大勘探开发者协会建言该国2017年财政预算

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	加拿大勘探开发者协会建言该国2017年财政预算
	刘文浩
	2017-01-15
所属快报	地球科学快报
出版年	2017
期	2
语种	中文
领域	地球科学
栏目	矿产资源
中文关键词	矿产行业 ; 财政预算
中文摘要	2016年12月，加拿大勘探开发者学会/协会（PDAC）发布报告《PDACs为2017预算提出的建议》（PDACs recommendations for Budget 2017），为该国2017年财政预算中矿产行业部分提出了四条建议，主要包括维持流通融资、续签一年税收抵免、支持在偏远地区和加北部地区的矿产勘查，以及在土著社区投资来支撑其在矿产行业的参与。
情报分析_信息来源性质	学会/协会
情报分析_信息来源期刊	《PDACs为2017预算提出的建议》（PDACs recommendations for Budget 2017）
情报分析_信息来源机构	加拿大勘探开发者学会/协会（PDAC）
情报分析_机构类别	学会/协会
情报分析_信息来源国家	加拿大
情报分析_信息类别	战略规划与政策
情报分析_研究主题	矿产行的的财政预算建议
情报分析_研究内容	1 维持流通融资勘查投资抵税融资（flow-through financing）作为加拿大财政政策创新的一种形式，使得成千上万的创业公司可以在矿产开发周期风险最高阶段进行资金筹集。数据显示，在2005—2014年期间，小型创业公司发现了加拿大新增勘探量的约70%，比主要矿业公司的成本花费低30%左右。在经济衰退期间，当其他来源的资金枯竭时，勘查投资抵税股票融资尤为重要。自2007年以来，流通型基金已经为加拿大矿产勘探提供月70%的资金来源，2014年这一数字高达90%。PDAC建议加拿大联邦政府继续维持这种创新性的股票融资机制来支持初级矿物勘探开发的繁荣和发展。 2 继续勘查减税计划矿产勘查税收抵免（METC）是一种对符合条件费用15%的不可退款的抵税额（non-refundable tax credit）。加拿大规定所有勘查投资抵税股票和METC筹集的所有资金必须用于该国早期基础矿物的勘探。政府间的一份报告指出，虽然很难评估2009年勘查投资抵税股票（FTS）使用量的增加的比例是由于15%的METC本身，还是税收抵免有助于维持投资者对勘探（尤其在最近困难时期）的兴趣。如果加拿大再次领先世界作为矿产行业第一大筹资点，或许METC可以发挥关键作用。事实上，澳大利亚已经在近年学习了加拿大的税收创新政策，并且在2015年引入了自己的勘探开发激励政策。 3 支持在偏远地区和加北部地区的矿产勘查边远地区勘探项目的平均成本是非边远地区项目成本的227%，最偏远地区的项目成本甚至大280%。PDAC的研究显示，基础设施赤字对公司将矿产资源转化为生产的能力造成了不同比例的影响。其中，在西北地区和育空地区仍然没有进行开发。最终的结果是北方资源潜力长期停滞，偏远社区无法从矿业可能产生的经济机会中获益。如果财政政策可以促进将这些地区基础设施投资成本降低10%，就有可能促进偏远地区增加6种额外的贵金属和基础金属矿产，这对北方地区的就业、企业发展和政府创收会产生重大积极影响。未来支持偏远地区和北部地区的采矿，加拿大政府应该加快承诺建立加拿大基础设施银行，并且确保资金真正用于资助与偏远和北部地区的资源开发相关的基础设施项目。 4 加强土著社区投资来支撑其在矿产行业的参与矿产也能够有力支撑土著社区人民通过培训、商业发展、就业等方式充分参与行业发展，并从中受益。此外，矿业通常会进行社会投资，这既能提高土著社区的生活质量，又支持土著居民参加资源经济。由于各方面的努力，矿业已经成为加拿大土著人民最大的私营部门雇主。从2012年到2015年，矿业和矿产加工业的土著居民增长了约12%。进一步加强土著人民参与矿业发展的潜力是巨大的，特别是加拿大的土著居民比一般人都更加年轻，人口数量增长更快，而一些社区更是位于勘探项目、生产矿山附近。与此同时，该行业面临着迫在眉睫的技能和劳动力短缺，在未来10年可能需要10.6万新的劳动力来补偿退休、减员和部门变化等引发的劳动力缺口问题。另外一方面，许多土著社区面临着一些严重的问题，比如贫穷、住房条件差、教育/基本技能差距大，这些都限制了他们有效的参加矿业的基本能力。改善健康、生活条件、幼儿发展以及中等教育等的投资对于提高生活质量和建设土著人民充分利用矿物勘探和开发所产生机会的能力至关重要。PDCA强烈建议，所有行业应和土著社区合作，致力于将矿产勘探和开发同更加稳定积极的商业环境建设相结合，为各方带来最大利益，并增强土著居民对该行业的参与程度。
原文题名	PDACs recommendations for Budget 2017Save
原文链接	查看原文
文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/180246
专题	地球科学
推荐引用方式 GB/T 7714	刘文浩. 加拿大勘探开发者协会建言该国2017年财政预算. 2017.