UN发布报告分析可持续发展目标实现中的机遇与挑战

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	UN发布报告分析可持续发展目标实现中的机遇与挑战
	宋晓谕
	2017-04-01
所属快报	资源环境快报
出版年	2017
期	7
语种	中文
领域	资源环境
栏目	可持续发展
中文关键词	可持续发展 ; 风险 ; 控制
中文摘要	自2015年9月25日正式签署《2030年可持续发展议程》以来，联合国和世界各国都在通过自身的不断努力实现既定目标。但可持续发展目标的实现还面临着诸多不可预测的挑战，2017年3月14日，联合国发展署和联合国社会发展研究所联合发布了《全球趋势：可持续发展目标实现中的机遇与挑战》（Global Trends: Challenges and Opportunities in the Implementation of the Sustainable Development Goals）报告，提出了实现2030可持续发展目标需要重点关注的6个领域：①贫穷与发展失衡；②人口统计；③环境退化与气候变化；④危机与灾害；⑤发展合作与财政保障；⑥科技创新。进而分析了这6个关键领域的全球发展趋势及其面临的风险与解决对策。
情报分析_信息发布时间	2015年9月25日
情报分析_信息来源性质	国际组织
情报分析_信息来源机构	联合国
情报分析_机构类别	国际组织
情报分析_信息来源国家	美国
情报分析_信息类别	会讯
情报分析_研究主题	可持续发展
情报分析_研究内容	1 贫穷与发展失衡解决贫穷问题是《2030年可持续发展议程》的核心内容。在过去的20年中，全球贫困人口数量有了大幅下降，总数由1990年的18.4亿人下降到2013年的7.67亿人，占全球人口总量的10.7%。但区域间的减贫态势有着较大差异，受益于中国、印度等国家的经济快速发展，过去20年东亚及环太平洋地区的贫困人口脱贫最快，贫困人口比例已由1990年的60.23%下降到2013年的3.54%，但撒哈拉以南的非洲地区脱贫速率仍堪忧，目前的贫困人口比例仍高达40.99%。除此以外，部分欧洲及中亚国家由富转贫的问题也应得到更多关注，例如俄罗斯、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦等国今年的贫困人口比例在不断攀升。尽管从数字上看，全球范围内的减贫形势喜人，但实际上全球范围内的减贫还面临诸多风险。这其中区域的经济发展前景是最大的不确定因素，国际市场形势、国家经济政策都会对贫困地区的经济发展态势造成巨大影响。为了减小经济发展的不确定性，国际社会不仅需要向贫困地区提供摆脱贫困的资源和服务，还需要通过出台政策加强贫困区域医疗、教育投入，增加贫困区就业岗位，鼓励贫困地区劳动力转移，协助贫困人口逐渐形成可持续生计模式，并避免脱贫地区返贫。 2 人口统计人口统计数据是制定区域、全球可持续发展政策的重要数据基础，准确全面的人口统计不仅要针对全球的人口数量，还要关注人口年龄结构、人口迁徙、城市化等相关数据。2015年全球人口达到73亿，相较于1990年全球人口数量增长了20亿。尽管与10年前相比，目前的年人口增长速率由1.24%下降到1.18%，但全球年人口净增长数量达到了创纪录的8300万，按此速率2030年全球人口将达到85亿。年龄结构与生育率方面，中高收入国家的老龄化问题日益凸显，低收入国家则保持较高的生育率。全球范围，每个妇女的生育次数由20世纪50年代的人均生育5次，下降到目前的2.5次，在巴西、中国以及美国等低生育率国家这一数字小于2，但在刚果、尼日利亚、坦桑尼亚等国这一数字则保持在5以上。人均预期寿命方面，北美目前的人均预期寿命已经达到79岁，欧洲77岁，亚洲72岁，但非洲仅为61岁，差距明显。未来15年，对全球范围内的人口数量、年龄结构和人口流动情况进行有效统计，是实现可持续发展目标（SDGs）的重要保障。这些统计数据与区域及区域间的经济增长、贫困和发展不均衡问题密切相关。部分高收入国家在未来15年会出现老龄化及劳动力短缺的问题，而亚洲及非洲部分国家由于生育率过高，极有可能面临粮食、医疗、教育资源短缺的问题。面对全球范围内的人口增长不均衡及其引发的问题，全球各国的政策制定者应当以全球化的视角审视这一现实问题，制定政策，鼓励合理的全球范围内人口流动。 3 环境退化与气候变化过去数十年中全球经济快速增长，但由此带来的环境压力也不断增大，导致环境退化和气候变化问题不断加剧。据联合国统计，1990~2010年全球有统计数据的140个国家中，有116个国家的生态环境质量下降，空气污染、土地退化、水资源短缺、生物多样性丧失等环境问题严重，仅空气污染一项就造成全球每年650万人死亡。气候变化导致干旱、高温等极端气候事件发生频率和规模不断升高，增温导致的作物减产也威胁到全球的粮食安全，海平面上升对岛屿国家及沿海区域人类生存造成严重威胁。人口增长、过度开发、工业排污、不可持续消费等人类活动是导致全球环境退化和气候变化的主要原因。针对严峻的环境退化和气候变化威胁，《2030年可持续发展议程》进一步强调生态系统和自然资源的可持续管理的重要性（SDGs 6、14、15），提出要通过推广可持续生产与消费模式减少对环境的压力（SDGs 12），通过低碳绿色发展应对气候变化（SDGs 13）。国际社会也对此积极响应，以《巴黎协议》、《仙台减灾协议》为代表的一系列相关协议的签署展现了国际社会直面挑战、改善环境的决心。 4 危机与灾害经济危机与环境灾害是威胁全球可持续发展的重要风险。在联合国千年发展目标实施阶段，全球范围内爆发了金融危机、大宗商品价格震荡等多个风险事件。特别是2008年爆发的金融危机造成了全球范围内的经济衰退，影响了数百万人的生计，造成部分地区贫困问题加剧，其影响至今仍未全部消除。尽管2015年全球经济增长率达到了2.7%，但是经济下行的风险仍然存在，特别是欧洲的经济形势仍不容乐观，巴西、中国、俄罗斯等国的经济增长也明显放缓。除此之外，全球范围的厄尔尼诺和拉尼娜现象，造成局部干旱、洪涝等自然灾害频发，直接导致粮食减产，诱发了亚洲、非洲、拉丁美洲的粮食价格上涨，影响区域可持续发展能力。目前全球经济仍面临金融市场不稳定、地方贸易保护主义抬头、地缘政治紧张等不确定因素，经济下行的可能性持续增强。作为SDGs开局之年2016年全球经济增长率仅为2.3%，是自2008年金融危机以来最低的一年。面对目前的不利局面，需要国际社会在全球、区域和国家尺度做出不同回应，各国应进一步深化国际政策协作，促进贸易开放，增强经济活力协同应对风险。 5 发展合作与财政保障财政保障是确保《2030年可持续发展议程》顺利实施的重要基础。充足的资金是开展区域能力建设、技术创新、国际合作的重要保障。定量评估实现SDGs所需的资金总量是一项复杂的工作，牵扯面广，核算难度大，实际投入可能要以万亿美元计，如何填补资金的巨大缺口是《2030年可持续发展议程》实施中的巨大难题。在当前情况下，整合现有各类金融资源，提高金融资源的使用效率是实现SDGs过程中应当关注的重点。截止2014年全球公共及私人存款大约为22万亿美元，各类金融资产总价值超过256万亿美元，利用南南合作、南北合作等国际合作机制，盘活这些存量资产助力SDGs实现，是当前财政保障体系应当关注的重点内容。 6 科技创新科技的高速发展不断更新着人们的思维方式、生活方式和商业模式。消费者、生产者和市场都在不断接受科技创新的洗礼。科技创新也是实现SDGs的重要一环，新技术可以给世界各国带来各种便利与发展机遇，但同时也孕育着巨大的风险。技术创新可以在保障粮食和水安全方面、提升人类健康水平方面、促进教育方面、缓解环境退化和气候变化方面为人类社会提供帮助。与此同时，新技术也带来了信息安全威胁、隐私泄露、失业等一系列问题和风险。通过合理的政策约束，控制科技应用的风险，放大科技的效益，引导各类资本投资高新技术，促进技术发展是当前科技创新促进SDGs实现的重要方向。在上述6个影响全球SDGs实现的重要领域中，缓解全球贫困和发展失衡、促进科技创新等领域的总体趋势向好，但仍有部分领域呈现出负面的发展趋势。合理制定相关政策，控制上述领域的风险，引导各领域良性发展，是促进《2030年可持续发展议程》有序实施的重要保障。（宋晓谕编译）原文题目：Global Trends: Challenges and Opportunities in the Implementation of theSustainable Development Goals 来源：http://www.undp.org/content/undp/en/home/librarypage/sustainable-development- goals/global-trends--challenges-and-opportunities-in-the-implementatio.htm
原文题名	Global Trends: Challenges and Opportunities in the Implementation of theSustainable Development Goals
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文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/180425
专题	资源环境科学
推荐引用方式 GB/T 7714	宋晓谕. UN发布报告分析可持续发展目标实现中的机遇与挑战. 2017.