IGES总结法国实施碳税的经验教训

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	IGES总结法国实施碳税的经验教训
	裴惠娟
	2017-06-01
所属快报	气候变化快报
出版年	2017
期	11
语种	中文
领域	气候变化
栏目	气候政策与战略
中文关键词	法国 ; 碳税 ; 教训
中文摘要	2017年5月13日，日本全球环境战略研究所（Institute for Global Environmental Strategies，IGES）发布题为《法国碳税的崛起：从环境保护到低碳转型》（The Rise of Carbon Taxation in France: From Environmental Protection to Low-Carbon Transition）的报告，总结了法国实施碳税过程中的经验教训。
情报分析_信息发布时间	2017年5月13日
情报分析_信息来源性质	研究中心
情报分析_信息来源期刊	无
情报分析_信息来源机构	日本全球环境战略研究所（Institute for Global Environmental Strategies，IGES）
情报分析_机构类别	研究中心
情报分析_信息来源国家	日本
情报分析_信息类别	气候政策与战略
情报分析_研究主题	碳税的经验教训
情报分析_研究内容	（1）碳税的社会接受度和法律合法性取决于其税收结构的质量。①确保透明度。第一，碳税结构的设计要尽量简单，以便于决策者向公众解释碳税。第二，建立明确的目标，在更广泛的财政或政策改革中整合税收至关重要。②确保公平性。第一，税收公平的一个关键条件是确保CO2排放和税率之间的比例。第二，税收公平的另一个主要条件是避免不同纳税人群体之间的不正当的不平等。纳税人通常分为家庭和企业。碳税对家庭的负担会影响家庭的购买力和获取能源的能力，对企业的负担会影响其竞争力。第三，确保公平性还需要避免在同一类纳税人之间产生不正当的不平等，防止阻碍碳税的有效性和公平性。③确保稳定性和可预见性。碳税的成功实施真正重要的是建立一个长期的碳价格轨迹，以刺激经济行为主体尽量减少排放。价格信号同时由税率和价格上涨的稳定性保证。另一方面，碳税的价格信号也取决于其他能源税的水平。碳税是一种基于征税能源的碳含量而实施的额外的能源税，所以如果降低常规能源税，所产生的针对碳税的激励效果也会消失。（2）详尽的准备过程是确保碳税成功的先决条件。①决策者应该为税收提案提供连续的高度支持。即使税收的经济效益被专家们充分证明，税收在政治上也会被排斥。因此，国家元首和政府首脑对税收提案的早期支持会为草案提案的通过铺平道路。②与利益相关者的协商有利于促进强有力的税收提案被采纳。完全没有协商也可以通过一项税收，但是这种情况只会拖延与利益相关者之间不可避免的对抗。③来自政府的清晰的沟通策略对于向公众传达正确的信息至关重要。无论是政治支持还是初步协商，碳税项目的成败取决于政府的宣传情况。首先要留出一些时间来解释碳税的含义，与更广泛的公众沟通将决定政治谈判进程的最终结果。（3）碳税不是基于福利的税收，也不是基于激励措施的税收，而是带有环境目的的经济工具。碳税工具的目的是为所有经济行为主体创造经济激励手段，使其不采用碳密集型的行为，而是转而实施低碳的手段。通过将税收负担从经济和社会成本转移到环境外部性，碳税可以促进整个社会体系的转型。（4）决策者应该避免将碳税制定为环境税。当外界认为一种措施是专门用于环保时，公众对其重要性的认识一般会弱于其他政策，并且会认为它在国家发展中起的作用比较小。为了发挥碳税的最大作用，碳税应该被置于宏观经济、社会和财政改革的核心。碳税应该被视为低碳转型的基础。只有这样，纳税者才会认为他们并不是在为环境付税，而是在促成会影响整个经济和带来社会效益的一种转型。
原文题名	The Rise of Carbon Taxation in France: From Environmental Protection to Low-Carbon Transition
原文链接	查看原文
参考文献	无
文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/180549
专题	气候变化
推荐引用方式 GB/T 7714	裴惠娟. IGES总结法国实施碳税的经验教训. 2017.