布鲁金斯学会分析印度向可持续能源转型的机遇与挑战

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	布鲁金斯学会分析印度向可持续能源转型的机遇与挑战
	王立伟
	2018-01-15
所属快报	地球科学快报
出版年	2018
期	2
语种	中文
领域	地球科学
栏目	能源地球科学
中文关键词	可持续 ; 能源转型 ; 机遇与挑战
中文摘要	2017年12月，美国布鲁金斯学会（Brookings）发布了题为《迈向可持续能源未来：印度面临的挑战和机遇》（Transitioning Towards a Sustainable Energy Future: Challenges and Opportunities for India）的报告。该报告是根据2017年11月28日在ISAS-ESI会议上发表的“亚洲迈向低碳：确保高效和可持续能源的挑战”主题演讲而完成的。本文对其核心内容进行简要介绍，以期对我国的相关工作提供借鉴。
情报分析_信息发布时间	2017年12月1日
情报分析_信息来源性质	学会/协会
情报分析_信息来源机构	美国布鲁金斯学会（Brookings）
情报分析_机构类别	学会/协会
情报分析_信息来源国家	美国
情报分析_信息类别	会讯
情报分析_研究主题	可持续能源转型的机遇与挑战
情报分析_研究内容	1 能源转型的必要性目前，印度正处于高碳发展模式的危机中，新德里已经成为世界上污染最严重的城市。尽管印度认为不对此危机负责并且不应承担调整和减轻其后果的代价，但其无法逃避的现实是：印度是全球变暖最脆弱的国家之一。印度政府认识到问题的严重性，并开始实施一个雄心勃勃的计划来应对危机，但需要在既定的时间框架内更好地协调政治、体制和财务体系。同时，ISAS-ESI会议的组织者也认识到印度能源转型的紧迫性。到目前为止，相关讨论和分析都主要集中在当前印度高碳危机的原因和形式上，而对于如何实现已确定的解决方案，尚没有充分开展工作。 2 能源转型面临的挑战印度政府已经认识到问题的严重性，并且也意识到不能奢望等待国际社会的行动，需要自己解决危机。印度已公开承诺，到2030年将可再生能源在发电中的份额提高到40%；到2035年，将温室气体排放量与2005年相比减少30%~35%，并在2030年前将新汽车生产转移到电动汽车上。印度要全面落实上述目标必须认识到能源转型所面临的挑战：（1）如何消除智能基础设施、智慧城市和智能建筑的发展障碍？（2）加速实施节能技术需要采取的行动包括哪些？（3）为筹集能源转型所需资金必须创建什么样的新型金融工具？（4）需要进行哪些组织和制度变革？ 3 能源转型的实施框架印度能源部门确定了影响能源转型的以下5个主要因素：（1）能源是印度宪法规定的并行主体。这意味着中央政府、29个州政府和6个联盟地区具有同时采取行政行为的立法权限和权力，这将导致印度能源市场的分散。（2）能源资源基础在资源禀赋、地理位置、投资、结构等方面分布不均。印度拥有世界第五大煤炭储量。然而，这些矿藏的大部分位于印度的北部和东部，而主要的消费中心位于该国的西部和南部。此外，印度政府通过国有独资巨头“印度煤炭”有效地控制了煤炭行业。（3）化石燃料和煤炭在可预见的未来仍将是印度能源系统的支柱。印度政府智库NITI Aayog预测，到2040年，煤炭、石油和天然气将占印度能源体系的77％。（4）能源需求激增。印度人口众多，并且随着城市人口的持续增长，能源消费规模也不断扩大。（5）能源是令政治家进退两难的核心因素。尽管印度政治家很清楚在高碳发展危机面前需要做什么，但是他们最终仍然将政治利益放在首位。因此，从根本上说，任何“低碳”方案的有效落实都将取决于如何在经济逻辑、政治欲望和环境需求之间取得平衡。 4 未来发展建议报告就印度如何应对挑战，实现低碳发展转型提出5点建议：（1）强调政府作用的重要性。政府必须权衡现有既得利益的惯性倾向，建立鼓励能源行业的监管制度和程序，同时监督市场行为，鼓励探索新技术前景。（2）削弱能源需求和环境退化之间的联系。需要基于重大制度改革，从整体上制定能源政策，而不是通过国家政治、官僚主义和既得利益的孤立过程。（3）应当在有关能源效率、需求保护、废物管理、城市规划以及交通运输等方面赋予地方政府自主权。现行治理体系仅仅是在书面上为市政当局提供了这样的权力，实际并未落实。（4）开发一系列新的金融产品。实现低碳能源系统转型需要配套基础设施投资、组织结构调整和技能开发，并且投资水平要超出任何中央或州政府实体或私人部门的资产负债表。（5）印度需要更加重视清洁能源技术研发。印度应当肩负起清洁能源技术研发的重任，但目前印度太阳能和电动汽车计划的竞争力取决于中国制造的廉价太阳能光伏板和锂离子电池的供应情况。
原文题名	Transitioning Towards a Sustainable Energy Future: Challenges and Opportunities for India
原文链接	查看原文
文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/181014
专题	地球科学
推荐引用方式 GB/T 7714	王立伟. 布鲁金斯学会分析印度向可持续能源转型的机遇与挑战. 2018.