Rand：美国运输和水利基础设施建设的现状和趋势

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	Rand：美国运输和水利基础设施建设的现状和趋势
	王立伟
	2018-02-15
所属快报	地球科学快报
出版年	2018
期	4
语种	中文
领域	地球科学
栏目	战略规划与政策
中文关键词	运输和水利 ; 基础设施 ; 现状和趋势
中文摘要	2018年1月，美国兰德公司（Rand）发布了题为《并不是所有事情都被破坏——美国运输和水利基础设施融资和资金的未来》（Not Everything Is Broken—The Future of U.S. Transportation and Water Infrastructure Funding and Finance）的报告。该报告确定了促进和阻止美国运输和水利基础设施投资和维护的政策。重点关注各级政府在运营维护（O＆M）和资本支出方面的现状和趋势；审查目前的政策和做法；并建议联邦政府可以采取的行动，以更好地将政策和支出与公共优先事项相结合。本文针对该报告的主要内容给予简要介绍，以期对我国的相关工作提供借鉴。
情报分析_信息发布时间	2018年1月1日
情报分析_信息来源性质	企业
情报分析_信息来源机构	美国兰德公司（Rand）
情报分析_机构类别	企业
情报分析_信息来源国家	美国
情报分析_信息类别	战略规划与政策
情报分析_研究主题	基础设施建设
情报分析_研究内容	1 研究问题美国的运输和水利基础设施需求是多样化的。通过刺激对建筑服务的需求，大量的联邦政府支出来维修或重建基础设施，但是这并不能解决公共工程的融资和融资过程中的问题。运输和水利基础设施投资不足的程度正在发生，因基础设施所有权、地理位置和基础设施类型的不同而有很大差别。对基础设施投资持续的变化将需要仔细考虑目标支出的优先事项，政策约束和地区差异。该研究认为联邦、州和地方政府目前的角色和责任不需要全面改变。联邦政府的政策变化可能会推动公共开支转向高度优先的区域性项目，以实现持续的国民经济利益。联邦税收和财政政策的改变，会吸引更多的民间资本进入公共基础设施融资，但私人直接投资在运输和水利基础设施可能只有有限的盈利项目。主要的研究问题包括：（1）为什么在当前政策、资金和市场条件下，对更好维护的运输和水利基础设施和新投资的需求没有得到满足? （2）使用怎样的有效和公平的方法来确定和实施区域和国家运输和水利基础设施的优先事项？（3）在当前的实践中，哪些策略可能会改进，哪些在联邦层面政策的改变可以解决一些问题? 2 主要发现该报告提出了以下几个方面的发现：第一，基础设施支出情况并不可怕，但存在严重问题。（1）这些数据并不能支持国家在运输和水利基础设施方面支出急剧下降的情况。（2）当地和区域经济蓬勃发展的时候，基础设施需要良好的治理，以及可持续运营和维护（O＆M）的资金来源，以保障基础设施得到很好的维护和实现现代化运行。（3）在其他地方，基础设施问题依然存在，难以解决。例如，联邦公路信托基金和许多国家的饮用水和污水处理厂一直没有可持续的运作资金。第二，联邦政府的作用。（1）州和地方政府在运输和水利基础设施方面的支出最多。联邦政府可以更好地干预国家和地方行动效率低下或超出其能力的行为。（2）联邦政府的优势在于制定绩效标准，并要求对生命周期成本和收益进行一致的评估，以支持各国遵守和执行环境健康和安全的规定，激励和鼓励多管辖区域基础设施计划，并将资助研究有利于所有国家的创新技术。（3）联邦政府对具有国家重大意义的基础设施项目，没有明确的优先投资重点。（4）国家和地区的基础设施需求与过去几十年有显著的不同，当时国会首次颁布了许多目前仍主导政策领域的一些项目。（5）联邦开支的全面增长不太可能解决需要解决的基础设施问题。基础设施资助的持续变化将需要考虑到有针对性的支出优先次序、政策限制和区域差异。第三，私人资本的角色仍然处于边缘地位。（1）目前，运输和水利基础设施方面的私人投资不足所有来源总资金的1％。（2）近年来，联邦政府已经采取许多措施来减少由联邦规定和程序审核流程的交易成本，并积极推动获得联邦资助的公私合作项目，但私人直接投资在运输和水利基础设施可能只有有限的盈利项目。 3 发展建议该报告提出了美国未来运输和水利基础设施建设的建议，具体如下：（1）至少在未来十年内，保持联邦政府对市政债券的利息免税。（2）恢复建立10年期应纳税利息的美国债券（BABs），并尝试其他融资方式。（3）制定可能会产生重大国家利益的较长期的项目。（4）关注资本投资，包括在更新老化的基础设施和采用先进技术的新基础设施方面的主要投资。（5）优先维护联邦资产，比如关键的军事基地、水坝、堤坝、水闸、国家公园以及其他重要的联邦基础设施。（6）应对自然灾害，适应海平面上升，洪水频率的增加，以及其他气候变化问题对消费的影响。（7）简化多个联邦机构之间的监管审查流程。（8）将美国陆军工程兵部队和美国垦务局合并为一个综合性的国家水资源机构。（9）积极为研究、开发和部署新技术提供资金。
原文题名	Not Everything Is Broken——the Future of U.S. Transportation and Water Infrastructure Funding
原文链接	查看原文
文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/181086
专题	地球科学
推荐引用方式 GB/T 7714	王立伟. Rand：美国运输和水利基础设施建设的现状和趋势. 2018.