LSE回顾英国《气候变化法案》的成就并提出改进建议

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	LSE回顾英国《气候变化法案》的成就并提出改进建议
	裴惠娟
	2018-04-15
所属快报	气候变化快报
出版年	2018
期	8
语种	中文
领域	气候变化
栏目	气候政策与战略
中文关键词	成就 ; 提出 ; 改进建议
中文摘要	2018年3月27日，英国伦敦政治经济学院（LSE）格兰瑟姆气候变化与环境研究所（Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment）发布题为《英国<气候变化法案>十年》（10 years of the UK Climate Change Act）的报告指出，英国《气候变化法案》在过去10年应对气候变化方面起到了积极作用，但如果英国要履行其国际气候义务，就需要改革气候变化立法，使之与《巴黎协定》更紧密地结合。
情报分析_信息发布时间	2018年3月27日
情报分析_信息来源性质	大学
情报分析_信息来源机构	英国伦敦政治经济学院（LSE）
情报分析_机构类别	大学
情报分析_信息来源国家	英国
情报分析_信息类别	气候政策与战略
情报分析_研究主题	气候变化法案
情报分析_研究内容	英国《气候变化法案》（以下简称《法案》）于2008年11月出台，是全球应对气候变化最早的全面框架法之一。基于对公务员、特别顾问、政府和影子部长、议会议员、政策评论员和行业代表的访谈以及文献综述，报告总结了该法案的特点及取得的成就，总结了对英国和其他国家的经验教训，讨论了面临的挑战及未来需要改进的内容。主要结论如下：（1）《法案》的特征为5个关键组成部分：①确定有法律约束力的长期减排目标，规定至2050年将温室气体排放量在1990年基础上削减80%。②制定具有法律约束力的以5年为循环周期设定温室气体排放上限的碳预算。③每5年编制一份全面的《气候变化风险评估》（Climate Change Risk Assessment）报告。④设立独立的咨询机构——气候变化委员会（Committee on Climate Change，缩写CCC），管理英国气候政策和减排目标。⑤建立新的体制，即相关的评估机构每年都要向议会提交一份公开透明的报告。（2）取得的成就：①通过设定目标、议会审查和报告的常规流程，改善了针对气候变化的政治辩论方式。②尽管特定气候政策的承诺在过去10年起伏不定，但《法案》有助于在气候行动和英国的长期雄心方面保持政治共识。③有助于英国在《巴黎协定》谈判和鼓励其他国家采取行动方面发挥领导作用，提升英国的国际地位。④推动电力行业发生根本性的变化。（3）需要改进的方面：①《法案》为英国的气候追求和行动方向提供了长期清晰的目标，但《法案》自身向投资者释放的确定性不足。②针对政策倒退的预防可能不足，未来几年当行动重点转移到各个行业时，《法案》能否足以维持气候行动的动力还有待观察。③各部门对政府气候变化政策的认同不均衡。④适应计划多于适应行动。与减缓相比，关于适应的辩论进展缓慢，受到的关注较少。（4）需要改革的领域：①在《法案》中引入“净零排放”目标，使之与《巴黎协定》保持一致。②改进碳核算规则，从净排放量核算转向总排放量核算，适时将国际海运、航空纳入核算体系。③定碳计划的法定回应时间，确保政府在碳预算发布后按时制定减排计划。④保持气候变化委员会的财政独立。⑤确定更明确的遵约行为评估标准，使之更容易通过司法审查来质疑违约行为。⑥开展积极主动的沟通，加强气候行动的社会共识。（5）未来10年的政治挑战：①根据《法案》和《巴黎协定》的目标，重振有关加速气候行动的政治和社会共识。②在21世纪50年代后，缩小排放目标和政策执行之间的差距。③确保气候变化委员会的地位和独立性。
原文题名	10 years of the UK Climate Change Act
原文链接	查看原文
文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/181227
专题	气候变化
推荐引用方式 GB/T 7714	裴惠娟. LSE回顾英国《气候变化法案》的成就并提出改进建议. 2018.