资源环境动态监测快报

2020年第13期

UNEP联合FIA发布东南亚塑料垃圾调查报告

2020年6月23日,联合国环境规划署(UNEP)和亚洲食品工业协会(FIA)联合发布了一项针对东南亚消费者和饮食企业的区域调查报告《对塑料垃圾的看法:东南亚企业和消费者的看法、干预措施和行动动机》(Perceptions on PLASTIC WASTE:Insights, Interventions and Incentives to Action from Businesses and Consumers in South-East Asia),报告显示大部分消费者都关心塑料垃圾,但还没有养成垃圾分类及回收的习惯,企业制定的目标与行动之间存在差距,预期与减少塑料垃圾的行动之间存在显著脱节现象。此外,塑料污染的挑战在过去几个月里有所增加,COVID-19大流行导致塑料垃圾激增。

该报告是由海洋循环(SEA circular)项目和FIA与阿尔法公司(Alpha)合作共同完成的调查报告。海洋循环项目是UNEP东亚海洋协作体(COBSEA)的自主性项目之一,得到瑞典政府的支持,以激发基于市场的解决方案和鼓励政策,防止海洋塑料污染。报告调查了印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国和越南五个东南亚国家的消费者和企业,这些国家是全球的主要海洋塑料垃圾来源之一。

该调查于2020年1—4月在印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国和越南进行,抽样调查了这五个国家的2000名消费者和400家餐饮企业。调查确保样本对各个国家内价值链、公司所有权结构、公司规模和地点等方面的广泛覆盖,同时制定了不同的配额,以确保覆盖不同地区的消费者人口比例。此外,2022年还将进行一项类似的调查,以衡量企业及人们对塑料垃圾处理的观点的变化。

调查报告提出了以下几点重要发现:①消费者关心塑料垃圾,但并没有改变习惯。91%的消费者表示他们担心塑料垃圾问题,但只有不到一半的消费者不轻易购买非回收材料的产品;②消费者对回收的关注越来越多。只有54%的消费者参与塑料垃圾回收或将塑料垃圾转化为有用的产品,38%的消费者表示有兴趣在未来12~18个月内参与塑料垃圾回收;③企业承认在塑料垃圾回收方面还需要做出更大的努力。虽然82%的企业非常关心塑料垃圾问题,但只有不到一半的企业认为他们目前的努力足以解决塑料污染问题;④企业对塑料垃圾的目标还需加强。80%的企业有解决塑料垃圾问题的目标,但在有目标的企业中,只有不到三分之一的企业参与过外部协商。在减少塑料垃圾的商业目标中,74%的企业具有定量目标,但只有59%的企业明确定量目标的最后期限;⑤许多企业还没有参与开展行业内和行业间的合作来解决塑料垃圾问题。这五个国家超过半数(51%)的企业没有参与任何解决塑料垃圾问题的组织。这一比例从越南的76%降到泰国的24%;⑥消费者和企业都希望并期待政府采取进一步行动。消费者和企业都认识到政府对塑料垃圾的关注。政府采取的主要行动包括:强制推行垃圾分类、加强收集系统能力、确保塑料回收标准一致,以及相应的惩奖措施。

FIA执行董事Matt Kovac 指出,目前已经有诸多企业更加积极地参与到支持城市和社区的塑料垃圾处理工作中,通过加快包装创新和加强塑料的收集和回收,来解决消费后的塑料垃圾问题。但还需要更多的企业加入这些平台中,创造更多的效益和成绩。此外,政策、项目和资金必须同时发挥作用,塑料价值链的关键参与者也必须建立一个多方利益相关的方法,使企业、消费者和政府能够找到创造塑料循环的综合方法。

瑞典驻泰国、老挝和缅甸大使Staffan Herrstrom指出,该项研究提供了有价值的解决方案,有助于加速应对塑料污染和防止海洋垃圾的行为改变。报告表明,消费者和企业的意见为政府采取切实有效的行动提供了充足的信心。例如促进家庭一级的废物分类,改善废物收集和回收能力等,也可以通过监管和激励相结合的方式进一步提高塑料垃圾的回收率。

(牛艺博 编译)