资源环境动态监测快报

2022年第14期

IPBES发布《自然多重价值及其估值评估报告》的决策者摘要

2022年7月9日,生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台(IPBES)发布题为《生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台自然多重价值及其估值评估方法的决策者摘要》(Summary for Policymakers of the Methodological Assessment of the Diverse Values and Valuation of Nature of the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services)的报告,评估了大自然为人类社会提供的多重价值,以及如何将其更好地融入未来的决策。报告发现,决策者只优先考虑了一套狭隘的自然价值,重点仅是短期的和经济上的增长,这直接导致了世界自然危机的加剧。报告的主要内容包括:

(1)全球生物多样性危机的根源和解决这些问题的机会与各层级政治和经济决策中对自然价值的评估方式密切相关。

(2)尽管自然价值观多种多样,但大多数决策方法优先考虑了自然的部分价值,牺牲了自然、社会以及子孙后代的利益,并且往往忽视了与土著居民和当地社区的世界观有关的价值观。

(3)在决策中纳入涵盖人类与自然关系丰富性的自然价值类型,可以促进决策中包含自然价值的多样性。

(4)应该对估值过程进行调整,以公平地考虑不同决策背景下多个利益相关者的自然价值。

(5)迄今为止,来自不同学科与知识体系的50多种评估方法和手段可用于评估自然价值;选择合适的互补方法需要在相关性、可靠性和资源需求之间进行权衡。

(6)尽管越来越多的人呼吁在决策中考虑自然估值,但科学文献表明,在已发表的估值研究中,只有不到5%的价值研究对政策决策发挥了影响。

(7)要实现可持续和公正的未来,就需要建立能够承认和融合自然多重价值以及自然对人类贡献的机构。

(8)解决全球生物多样性危机所需的颠覆性变革依赖于从目前过分强调短期和个人物质利益的主导价值观转变为在全社会培育与可持续发展一致的价值观。

(9)结合4个基于价值的杠杆点,包括认识到自然的多重价值、将估值嵌入决策、改革政策法规、转变社会基本规范和目标,可以帮助创造条件,实现更可持续和更公正的未来所必需的变革。

(10)信息、资源(即技术和财务)和能力差距确实阻碍了将不同的自然价值纳入决策。能力建设和发展以及一系列社会行动者之间的合作可以帮助弥合这些差距。

(裴惠娟 编译)