资源环境动态监测快报

2022年第15期

欧盟委员会发布《第八次环境行动计划监测框架》

2022年7月28日,欧盟委员会(European Commission)发布《第八次环境行动计划监测框架》(Monitoring Framework for the 8th Environment Action Programme),提出了欧盟在气候变化减缓、气候变化适应、循环经济、零污染和生物多样性等主题的主要指标清单,以衡量欧盟到2030年的环境和气候目标进展情况。

主要指标清单遵循《第八次环境行动计划》的结构,具体包含了26项指标。其中,气候变化减缓、气候变化适应、循环经济和零污染主题各包含了2项指标,生物多样性主题包含了3项指标,环境压力、保障措施和2050年长期优先目标主题各包含了5项指标。从2023年起,欧盟委员会将每年报告主要指标取得的进展。

(1)气候变化减缓。①温室气体排放,目标为:到2030年将温室气体净排放量在1990年的水平上至少减少55%;②土地利用、土地利用变化和林业(LULUCF)的温室气体排放,目标为:到2030年,通过增加LULUCF部门的碳汇能力,将温室气体净去除量增加至3.1亿吨二氧化碳当量。

(2)气候变化适应。①气候相关的经济损失,目标为:减少天气和气候相关事件造成的总体经济损失;②干旱对生态系统的影响,目标为:减少受干旱和植被生产力损失影响的面积。

(3)循环经济。①原料消耗,目标为:通过减少生产欧盟消费产品所需的原材料数量,大幅减少欧盟的材料足迹;②废物产生总量,目标为:到2030年大幅减少废物产生的总量。

(4)零污染和无毒环境。①因暴露于细颗粒物(PM2.5)而导致的过早死亡,目标为:到2030年将空气污染造成的过早死亡人数减少55%(与2005年的水平相比);②地下水中的硝酸盐,目标为:在安全的地下水资源中减少至少50%的养分流失。

(5)生物多样性和生态系统。①指定陆地和海洋保护区,目标为:到2030年,法律保护欧盟至少30%的陆地面积和30%的海域面积;②常见鸟类指数,目标为:扭转普通鸟类数量下降的趋势;③森林连通性,目标为:提高森林生态系统的连通程度,建立和整合生态走廊,增强应对气候变化的能力。

(6)与欧盟生产和消费有关的环境与气候压力。①能源消费,目标为:到2030年,(一次和终端)能源消费量比2020年至少减少13%;②可再生能源在最终能源消费总量中所占的份额,目标为:到2030年,可再生能源占终端能源消费总量的至少45%;③循环材料利用率,主要目标为:到2030年,循环材料利用率比2020年翻一番;④公共汽车和火车在内陆客运中的份额,主要目标为:增加公共运输方式(公共汽车、客车和火车)的比例;⑤有机耕作区,主要目标为:到2030年,欧盟25%的农业用地将被进行有机耕作。

(7)保障措施。①环境税在税收总额中的份额,主要目标为:增加环境税在税收总额中的份额;②化石燃料补贴,主要目标为:减少对环境有害的补贴,特别是化石燃料补贴;③环保支出,主要目标为:增加家庭、企业和政府在预防、减少和消除污染及其他环境退化方面的支出;④绿色债券,主要目标为:增加绿色债券的发行,促进公共和私人对绿色投资的融资;⑤生态创新指数,主要目标为:加强生态创新,推动绿色转型。

(8)2050年长期愿景。①土地占用,主要目标为:到2050年,没有净土地占用;②水资源开发指数,主要目标为:减少水资源短缺;③消费足迹,主要目标为:大幅减少欧盟的消费足迹,即消费对环境的影响;④环境产品和服务部门的就业和总增加值,主要目标为:增加绿色经济和绿色就业在整个经济中的份额;⑤环境不平等,主要目标为:减少环境不平等,确保公平转型。

(廖琴 编译)