2022年8月9日，总部位于香港的非盈利环保组织Earth.Org发表专家评论《全球能源转型对矿产资源丰富国家的影响》，指出当前的全球能源转型计划缺乏全球思维且关注点狭隘，正使矿产丰富国家的环境福祉、经济稳定和恢复力以及社会安全面临风险。评论分析了采矿业对矿产丰富国家的环境、经济和社会的影响，探讨了在不影响经济稳定的前提下，向低碳经济转型的解决方案。

1 全球能源转型的可持续性

《巴黎协定》和《格拉斯哥气候协定》的签署为全球实现净零排放设定了明确的目标和时间框架，推动世界重新考虑其能源结构和政策。日本、美国、英国和欧盟等发达国家正在向可再生能源和电池技术转型，以降低温室气体排放，实现净零排放目标。全球争相采用可再生能源，需要大量的矿产资源。根据国际能源署的数据，预计到2050年可再生能源对矿产的需求将比2020年增加多达6倍。矿产丰富的国家则已准备扩大其矿产生产，如蒙古在 2010 年代初开始开发世界最大铜矿之一的奥尤陶勒盖铜金矿，以及秘鲁的拉斯班巴斯铜矿扩建计划。然而，在全球范围内，扩大可再生能源和运输部门电气化只注重减缓气候变化的有效性，却破坏了蒙古、秘鲁和智利等矿产丰富国家的可持续性。换句话说，脱碳计划正以牺牲矿产资源丰富国家的可持续性为代价，造福于发达国家的可持续性。

2 环境不安全

据世界银行统计，全球约有1500座大型矿山位于热带森林中，另有1800个大型矿山正在开发或目前尚未运营。研究表明，可再生能源生产的采矿活动将使得矿产丰富地区的生物多样性恶化。采矿活动将影响5000万平方公里的地表，其中8%与保护区重叠，16%与残存荒野重叠，7%与重点生物多样性区域重叠。印度尼西亚的镍矿山被森林包围，而采矿业的扩张导致Celebes地区持续大规模森林砍伐。此外，阿塔卡马沙漠地区是智利最重要的矿区之一，也是地球上最干旱的地区之一，是许多脆弱和特有物种的栖息地。森林和荒野的损毁破坏了陆地环境的碳封存，将储存在植物和土壤中的二氧化碳释放到大气中。根据排放到大气中的二氧化碳数量和自然环境被破坏的规模，采矿业或将减缓全球脱碳的努力。

采掘业对环境的一种常见影响与水源有关。在蒙古，上述大型奥尤陶勒盖铜矿位于被认为是蒙古最干旱地区之一的南戈壁沙漠地区。铜矿的开采导致该地区地下水矿化，使水质下降到最低饮用标准以下。智利也面临着类似的与采矿有关的水问题。由于智利北部铜矿和锂矿开采，水资源被过度开发，该地区的地下水位面临巨大压力。

再加上气候变化的影响，采矿业的扩张将进一步加剧矿区周边的水和环境恶化、水资源短缺和生物多样性丧失，危及该地区的人类和环境安全。

3 社会经济不稳定

社会和经济与环境密切关联，与采矿有关的环境问题将导致社会和经济问题。在矿产丰富的国家，农业在为许多当地和土著社区提供食物和收入来源方面发挥着重要作用。农业部门已经很容易受到气候变化的影响，采矿业和传统生活方式之间争夺水源的冲突进一步削弱了社区的生产力。这与可持续发展目标相矛盾，因为它加剧了粮食和经济的不安全状况。

在经济上，日益依赖资源租金将使矿产丰富国家的经济更容易受到矿产品价格和市场波动的影响。矿产品繁荣—萧条周期很容易破坏政府的财政稳定。此外，矿产价格通常需要数年时间才能上升到初始水平，这表明矿产经济的经济韧性较低。经济波动对社会和经济安全有不利影响。

4 荷兰病

荷兰病是指一国经济的某一初级产品部门（如自然资源）异常繁荣而导致其他部门衰落的现象。荷兰病是资源丰富国家自然资源行业繁荣后的常见疾病。此外，非繁荣贸易部门的竞争力下降降低了这些部门的回报率，并造成资本投入减少和去工业化的恶性循环。因此，荷兰病会进一步增加资源丰富国家的经济对资源的依赖，降低其经济多元化程度，从而进一步降低资源丰富国家的经济韧性和可持续性。

经过20年的矿业繁荣，蒙古经济出现了荷兰病的症状，例如，在国民经济中制造业和农业部门的重要性下降，蒙古经济依赖进口。同样，荷兰病在安哥拉、刚果和赤道几内亚等其他矿产经济体也很常见。

5 能源转型的障碍和可能的解决方案

简而言之，当前的能源转型只是将能源部门的环境负担从发达国家转移到矿产丰富的发展中国家。在享受可再生能源和电池技术的好处的同时，却剥夺了矿产丰富国家的社区追求其生活方式的权利。矿产消耗量的增加和可再生能源市场的扩张必将加剧与矿产开采有关的环境和社会经济问题。虽然矿产丰富的国家需要加强其环境条例，但许多重要的矿藏都位于缺乏监管能力或不愿采取严格环境条例的发展中国家。

发达国家有责任减轻矿产丰富国家的影响。从环境角度看，由于许多来自发达国家的公司负责矿产丰富国家的采矿业务，因此工业化国家可以对矿业公司实施普遍管辖权（universal jurisdiction），以规范其海外环境影响。普遍管辖权可以在全球范围内执行发达经济体更严格和更全面的环境法规，以弥补矿产丰富国家的监管缺陷。强有力的机构和人力资本对于减轻采矿的社会和经济影响至关重要。资源丰富的发达国家，如加拿大和澳大利亚，可以为矿产丰富的发展中国家提供经济和政策专家或培训，以减少糟糕的经济预测和不可持续的财政做法。