2023年12月9日，联合国环境规划署（UNEP）发布了《2023年全球自然财政状况报告》（State of Finance for Nature 2023）报告。该报告每年发布一次，这是继2021年的第三版报告，该报告从基于自然解决方案（NbS）量化了全球政府和私人资本在应对生物多样性丧失、土地退化和气候变化等全球挑战的资金流向。报告指出，全球每年有近7万亿美元投资于公共和私营部门对自然产生直接负面影响的活动，约相当于全球国内生产总值的7%。2022年对基于自然的解决方案的投资总额约为2000亿美元，但直接危害自然的投资额比这一金额大30多倍。它暴露了基于自然的解决方案的资金量与对自然负向影响是投资额之间令人担忧的差距，并强调了解决气候变化、生物多样性丧失和土地退化等相互关联的危机的紧迫性。

尽管《巴黎协定》和《联合国可持续发展目标（SDGs）》已实施多年，但是从当前的状况来看，气候变化、生物多样性丧失和土地退化的根本驱动因素仍旧未能扭转。全球的生产方式、能源供给与基础设施，仍旧是一种追求经济增长而枉顾生态阈值的发展模式。全球75%的能源消耗仍然来自化石燃料。全球37%的土地面积仍旧用于农业，而农业扩张与90%的森林砍伐有关。各国政府继续为导致气候变化、生物多样性丧失和土地退化的经济活动提供大量补贴和退税，同时未能将环境成本纳入商品和服务的价格。尽管本十年温室气体排放量需要下降45%，但二氧化碳、甲烷和一氧化二氮的排放量在2021年达到了有史以来的最高水平。如果不采取措施减少排放，到2070年，极端高温天气和年平均气温提升将蔓延至全球约19%的陆地面积，当前的年均高温只覆盖了包括撒哈拉沙漠区域以内的全球约0.8%的陆地面积。到2070年，极端高温天气和年平均气温提升将影响全球超过30亿人。将导致大规模的被迫移民和严重的社会经济动荡。极端天气事件，包括洪水、干旱、野火、风暴和极端温度，在频率和强度上都将增加。按照目前2℃至2.6℃的升温轨迹，到本世纪中叶，全球GDP将损失11%至14%。根据世界自然基金会（WWF）的《2022年地球生命力报告》显示，自1970年以来，野生动物种群平均下降了69%，全球近50%的人口生活在距离淡水水体3公里范围内，这种人口的空间变化导致淡水野生动物数量严重下降了83%。如果不立即采取行动，生物多样性的加速丧失将导致野生授粉、食物和木材供应等生态系统服务的崩溃，从而导致到2030年全球GDP损失2.7万亿美元。如果不采取符合《全球生物多样性目标》的重大行动，到2100年，37%的物种将受到威胁或灭绝。据《联合国防治荒漠化公约》估计，地球上高达40%的土地已经退化，影响到全球一半的人口，并危及世界一半的国内生产总值。如果这一趋势继续下去，到2050年，95%的土地可能会退化。由于不合理的土地利用、农业食品系统造成的环境、社会经济和健康影响估计为19.8万亿美元，是全球食品消费市场价值的两倍多。

全球当前处于一种十字路口，必须采取更为有效的措施和行动来扭转趋势。全球各项发展战略和规划对全球的益处和潜力还未得到充分认识。根据自然运动组织（Campaign for Nature, CFN）估计，《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》的“2030全球行动目标2和3”即：“确保到2030年，至少30%的陆地、内陆水域、沿海和海洋生态系统退化区域得到有效恢复”和“对生物多样性和生态系统功能和服务特别重要的区域，通过具有生态代表性、保护区系统和其他有效的基于区域的保护措施至少恢复30%”（简称30×30目标）实现后，保护区和自然、农业、林业和渔业的年收入将增加4540亿美元。可持续土地管理的经济效益会相当可观，每年可高达75.6万亿美元，改善的粮食生产价值可达1.4万亿美元。恢复自然生态系统的成本效益非常高，恢复草原的效益/成本比高达35%。致力于可持续土地管理不仅带来经济机会，而且在保护和提高碳储量的同时促进生物多样性。通过提供清洁水、提供生物质燃料和生产林产品不仅可以促进可持续生计，还可以通过政策和制度调整，促进各国在执行各项战略和规划中改善社会和性别公平与平等。

本报告基于对全球金融流动的分析，显示私人性质的负金融流动每年达5万亿美元，是基于自然的解决方案中350亿美元私人投资的140倍。大部分对于自然和生态产生负面影响的行业集中在建筑业、电力公用事业、房地产、石油和天然气以及食品和烟草行业，占经济总量投资的16%。而这些行业对森林、湿地和其他自然栖息地破坏相关的经济份额占43%。2022年，各国政府在农业、化石燃料、渔业和林业四个部门对环境有害的补贴上的支出估计为1.7万亿美元。特别是对化石燃料和农业的补贴量很大。从2021年的5630亿美元增至2022年的11.63亿美元。补贴力度和增量逐年增大。

该报告指出，基于自然的解决方案存在巨大的融资缺口，2022年仅分配了2000亿美元，由各国政府牵头，各国政府贡献了82%（1650亿美元），而私人融资仍不多，为350亿美元（占基于自然的解决方案总资金流的18%）。为实现《里约公约》将气候变化限制在1.5℃的目标，以及《全球生物多样性框架》到2030年留出30%的陆地和海洋资源并实现土地零退化目标，流向基于自然的解决方案的资金必须比目前的水平（2000亿美元）增加近三倍，到2030年达到每年5420亿美元，到2050年增加四倍，达到7370亿美元。公共资金和私人投资都需要大幅增加，同时重新调整对自然产生不利影响的资金流动。虽然公共资金将继续发挥关键作用，但到2050年，私人资金在自然融资中的份额可能会从目前的18%增加到33%。

该报告表明，仅仅将基于自然的解决方案的投资增加一倍或三倍不足以实现里约的三项目标，除非大幅减少流向消极自然做法的近7万亿美元投资，并在理想情况下重新调整用途，以利于自然生态环境的修复。大自然的可持续发展需要一个重大的转变。金融部门和各国企业不仅必须增加对基于自然的解决方案的投资，还必须实施激励措施，将资金从有害活动中转移出去，为自然带来积极成果。各国政府实施的政策在为培育投资机会创造有利环境方面发挥着至关重要的作用。