2023年11月29日，联合国环境规划署（UNEP）、联合国项目事务署（UNOPS）和牛津大学联合发布报告《基于自然的基础设施：自然基础设施解决方案如何应对可持续发展挑战和三重地球危机》（Nature-based Infrastructure: How natural infrastructure solutions can address sustainable development challenges and the triple planetary crisis），报告突出了基于自然的基础设施解决方案（NbI）在促进可持续发展、气候行动和生物多样性保护方面可以发挥的关键作用。

基于自然的基础设施解决方案是利用自然来提供与基础设施功能相关的服务，既可以通过基于自然的基础设施直接提供，也可以间接提供，用来稳定斜坡的植被既可以提供生态服务，同时也有助于确保道路的正常运行。报告指出，NbI在提供基础设施服务方面可以提供五种效益：①直接提供基础设施服务；②加强已建成基础设施的服务供给；③保护已建成基础设施免受气候变化和自然灾害的影响；④为有助于基础设施运作的劳动力提供效益；⑤在提供基础设施服务的同时提供多种额外效益。

报告分析了自然基础设施解决方案（NbI）对可持续发展目标、《巴黎协定》和全球生物多样性框架（GBF）的潜在贡献。报告发现，NbI可以影响所有17个可持续发展目标中79%的具体目标。当基于自然的解决方案与已建成的基础设施相结合时，对可持续发展目标的影响最大，将对多达95%的可持续发展指标产生重要影响。就任何单个行业而言，NbI与已建成基础设施相结合的部署可以比该行业单独的已建成基础设施多影响24%-47%的可持续发展目标，这主要是由于NbI带来的多重额外效益。这表明战略性规划综合基础设施系统对于实现可持续发展目标的最大可能进展至关重要。

在全球气候变化方面，NbI将对《巴黎协定》中减缓和适应目标具有关键贡献，NbI可以通过保护社区和基础设施免受气候变化影响来促进气候适应，并通过创建更具弹性的经济、社会和生态系统，更广泛地支持国家适应成果。NbI可为解决《巴黎协定》的气候变化适应和缓解部分提供关键惠益。在适应性方面，NbI能够增强基础设施系统的灵活性和适应性、各行业全系统复原力，以及在经济复原力、社会复原力、环境复原力和土著社区复原力等多方面的多重额外效益。在缓解方面，NbI的部署对于碳汇和避免土地利用变化至关重要，但NbI也可以通过替代、补充或保护已建成的基础设施资产，在减少温室气体排放方面发挥重要作用。

在《生物多样性公约》框架下，NbI有助于实现4个长期目标中的3个和70%（16个）全球生物多样性框架目标。具体而言，NbI的部署可以通过以下方式促进实现GBF：确保将生物多样性价值纳入空间基础设施规划；逆转的自然损失；减少基础设施对自然的污染；促进提高生物多样性的健康和复原力；支持提高对自然价值的认识和教育；为土著居民、妇女和儿童提供福利；促进更多资金流向大自然。

报告认为，NbI是唯一一种能够同时促进可持续发展目标、《巴黎协定》和GBF取得积极进展的基础设施干预措施，凭借其提供基础设施服务的能力，同时还提供多种额外效益，NbI可以为同时在可持续发展、气候变化和生物多样性方面取得进展提供机会。此外，NbI凭借其巨大潜力，可以帮助引导数万亿美元的基础设施投资，帮助缩小UNEP《自然财政状况》报告中确定的自然投资缺口。全球基础设施中心估计，到2040年，要满足全球对服务的需求，将需要在可持续基础设施方面投资近100万亿美元。这些服务对于实现可持续发展目标和其他发展目标至关重要，基于自然的基础设施可以在以具有成本效益、可持续和有弹性的方式提供这些服务方面发挥重要作用。

NbI的部署是复杂的，并且在可持续基础设施领域将NbI主流化存在障碍。需要解决的主要障碍包括：业绩限制；功能表现的变化；受益时间延迟；NbI的弹性（持续、运行和提供服务）；数据和信息的可用性；特定环境下的管理和维护挑战；人力、技术和机构能力的可用性；决策过程中不可避免的取舍；多个不同利益相关者的协调和协作；成本和投资方的确定以及跨界决策。

报告最后指出，要最大限度地发挥NbI应对全球可持续发展挑战的潜力，就需要基础设施生命周期内广泛的利益相关者采取协调一致的行动，这包括从决策者的愿景和战略规划，到项目的优先顺序和准备、融资、设计、建设、运营等。