2023年12月15日，经济合作与发展组织（OECD）在线出版了题为《可持续发展视角下的2023年拉丁美洲经济展望》（Latin American Economic Outlook 2023 Investing in Sustainable Development）的报告。该报告指出拉丁美洲和加勒比地区需要建立一个全面投资议程，要通过政策制定者、私营部门和国际合作伙伴共同努力，协调实现可持续发展目标。报告认为，要缩小现有的投资差距并克服该地区的结构性挑战，扩大国内外投资至关重要。相关的投资要成为实现高质量的就业和产业结构转型升级的催化剂，要充分利用拉丁美洲和加勒比地区的资源禀赋和绿色数字化转型的潜力。加强信息透明和引导，促进公共资源和私有资本的持续投资，并与国家发展战略相契合，建设法治化的营商环境。

拉丁美洲和加勒比地区在2023年经济发展放缓。自从2019年新冠疫情以来，经济受到重创，2021年该地区的GDP反弹增长到6%以上。主要是由于财政政策和货币政策的双重加持下，以及全球疫情接近尾声，国际贸易开始流动等诸多原因导致。但是到2022年，拉丁美洲和加勒比地区的国内生产总值平均增长近4%，该地区大多数国家的国内生产总值恢复到新冠疫情前的水平。从2023年的经济活动的减速表明，该地区已经恢复至新冠疫情前数年的低增长水平。这种现象表明该地区经济增长的持久性、结构性弱点已经越发明显。该地区自从1980年以来，潜在的人均GDP增长率一直低于1%，尽管在2003年至2013年的大宗商品繁荣之后略有增长。自那以后，潜在的人均产出增长一直停滞在0.7%左右。它一直低于发达经济体的平均增长率。全球经济疲软的国际形势也在深刻的影响着该地区，全球主要国家经济体货币和财政状况都很紧张，包括中国等经济大国的经济复苏都弱于预期。当前，拉丁美洲和加勒比地区一半以上的国家存在的贫困和极端贫困水平高于新冠疫情前的水平。2022年，拉丁美洲和加勒比地区29%的人口处于贫困状态，11.2%的人口处于极端贫困状态。诸多劳动者的合法权益得不到有效保护。根据拉丁美洲和加勒比地区的劳工组织测算，2022年有48.7%的劳工人口得不到有效保护。日益严重的通货膨胀严重侵蚀了拉丁美洲和加勒比地区的购买力，尤其对于贫困和脆弱人口影响更为严重。2023年上半年，极端贫困家庭面临的平均价格上涨超出4.1个百分点。从拉丁美洲和加勒比地区经济体的样本来看，阿根廷和秘鲁的影响最为严重。拉丁美洲和加勒比地区是全球所有地区投资总额最低的地区之一，仅占GDP的20%，内部差异较大。在2008年达到23.3%之后，投资水平占GDP的比例相对较低，特别是在2016年至2020年期间，投资水平低于GDP的20%，仅在2021年和2022年略有回升。在该地区，投资占GDP的百分比差异很大。2014年至2022年期间实现投资水平稳定增长的国家有安提瓜、巴布达、多米尼加共和国、格林纳达、圣文森特和格林纳丁斯、萨尔瓦多和巴拉圭。不同经济部门的投资水平差异很大。从1990年到2018年，拉丁美洲和加勒比地区投资总额的近一半来自制造业，商业占13.7%，采矿业占12.4%，农业占9.4%，运输业占10.9%。包括电、气和水在内的基本服务占总投资的7.2%。拉丁美洲和加勒比地区投资水平低的部分原因是该地区国民储蓄水平低。平均而言，国民储蓄每增长1个百分点，国内投资就会增长0.39个百分点，该地区的国内储蓄总额一直处于较低水平，自2000年以来平均约占GDP的20%。这远远低于东亚和太平洋经济体占GDP的35%。私营部门是每一个拉丁美洲和加勒比国家最大的投资来源，但这种投资仍然集中在大型企业。2019年，私营部门占总投资的78%，低于经合组织84%的平均水平。自2008年以来，该地区基础设施的公共投资一直很低，到2021年仅为GDP的1.6%。2021年，拉丁美洲和加勒比地区最大的公共投资集中在运输部门（占GDP的0.8%），其次是能源领域（占GDP的0.3%）、电信领域（占GDP的0.25%）和水资源领域（占GDP的0.2%）。总体而言，要在2030年前实现可持续发展目标，拉美和加勒比国家需要大幅提高投资水平和质量。为了缩小当前投资水平与实现可持续发展目标所需投资水平之间的差距，拉丁美洲和加勒比地区估计需要近2.22万亿美元的公共基础设施投资，相当于到2030年人均每年282美元的投资。国内储蓄水平低意味着拉丁美洲和加勒比地区国家必须从国外借款为其投资提供资金。

尽管拉丁美洲和加勒比地区国内投资比例一直很低，但该地区在吸引外国直接投资方面取得了成功。与其他新兴经济体相比，拉丁美洲和加勒比地区吸引了相对较高水平的外国直接投资。2022年，该地区获得的全球FDI与GDP之比最高，在2018年至2020年期间也平均保持这一地位。2022年，FDI流入量相当于该地区GDP的4%。尽管2022年全球FDI下降了24%，但拉美地区FDI流入量增长了55%，达到近2250亿美元。从这些外国直接投资流入的角度来看，2017-2019年和2020-2022年期间，外国直接投资相当于二战后，马歇尔计划为促进欧洲经济复苏所提供的财政资源量。拉丁美洲和加勒比地区各国的外国直接投资来源差异较大。2022年流入拉丁美洲和加勒比地区的外国直接投资有一半以上流向巴西和墨西哥，而中美洲当年的外国直接投资下降了11.9%。就来源而言，欧盟和美国一直占该区域外国直接投资流入的一半以上。该地区约8%的FDI来自拉丁美洲国家，其次是中国、英国和加拿大。

外国直接投资为提高生产率、创新和可再生能源等战略部门的发展提供了机会。从经合组织FDI质量指标来看，在大多数拉丁美洲国家，外国投资者的生产力高于国内公司，外国企业有可能向国内企业溢出知识和技术。尤其自2011年以来，可再生能源领域的FDI量已经大大地超过其各自国内发展水平，特别是在巴拉圭、巴西、乌拉圭、多米尼加共和国、洪都拉斯和智利等国，可再生能源领域的FDI主导了能源部门。

拉丁美洲和加勒比地区的生产力水平较低。国内外对实物资本、知识和创新的投资将成为生产转型的根本动力。在过去的二十年中，该地区的研发投资仍然很低，平均约为GDP的0.65%，远低于经合组织2022年约2.7%的GDP平均水平。此外，要加大对战略部门的投资，寻求高科技领域的制高点，特别是与绿色转型和数字化转型相关的机会。报告指出，该地区要聚焦绿色转型、数字化转型与保健护理和可持续农业与粮食系统等领域。要尽可能的创造绿色就业，包括可持续食品制造，可持续政策的规划和执行有关公共行政，可持续建筑与可持续运输，与更可持续和循环的商业模式相联系的可持续商业等。

报告指出，该地区要努力发展金融机构，拓宽金融支持实体经济的渠道，特别是中小微企业，因为其75%的融资需求仍未得到融资，并可以推动关键部门的投资。同时，要创新金融工具，要发展与可持续发展相关的债券。