资源环境动态监测快报

2024年第01期

能源低碳转型情景下的OECD国家未来经济预测

2023年12月8日,经济合作与发展组织(OECD)在线出版了题为《能源低碳转型情景下的OECD国家未来经济预测》(Long-term scenarios: incorporating the energy transition)的报告。该报告对于经济合作与发展组织(OECD)成员国的经济长期发展进行了情景模拟和预测。该情景报告每2-3年更新一次,以量化全球经济面临的一些最重要的长期宏观经济趋势和政策挑战。此次更新的报告首次纳入了能源低碳转型的影响因素。

该报告基于全球经济增长持续放缓的假设为前提。报告指出,发达经济体和新兴市场经济体的趋势增长都将继续放缓。经济合作与发展组织(OECD)成员国每年GDP产出增长预计将从目前的1.8%左右,到2035年降至1.7%,到2060年进一步放缓至1.3%。这一趋势主要是由劳动年龄人口增长放缓所导致,预计从本世纪30年代中期开始,劳动年龄人口增长将转为负增长,仅在本世纪40年代初稳定在每年-0.2%左右。如果没有假定的劳动生产率增长加快,那么经合组织成员国的经济趋势产出增长将在未来几十年进一步减速。G20国家新兴市场经济体的潜在增长率下降更为明显,从2020年之前的每年4.5%左右降至本世纪30年代中期的3%左右,到2060年略低于2%。G20国家新兴市场经济体的趋势产出增长虽然在减速,但仍高于发达经济体,这意味着新兴市场经济体在全球产出中所占的份额在不断上升。尽管中国和印度的经济贡献和增长份额已经主导了全球增长,但预计到2030年末,印度将在这方面赶超中国。部分原因是中国的劳动年龄人口预计将从2030年左右开始萎缩,到那个十年结束时将以每年1.25%的速度萎缩。如果将经合组织成员国和非经合组织的二十国集团地区经济结合起来看,按购买力平价(PPP)汇率计算,经合组织成员国与二十国集团的经济总量约占目前全球GDP的83%,从长期趋势看,经合组织成员国与二十国集团经济产出增长率2060年将萎缩到2019年的一半水平。这种下降主要是由劳动年龄人口增长放缓导致,在较小程度上是由于人均资本效率和劳动效率的贡献下降导致。

报告分析,以当前经济发展水平为基础,按照2015年购买力平价计算。到2030年,中国仍是最大的单一经济体。G20国家的新兴市场地区将超过经合组织成员国。印度的经济增长率将在2030年左右超过欧元区,在2040年中期超过美国。印度尼西亚的经济增长率将在2025年中期超过德国,在2030年中期超过日本。总体GDP增长增速放缓可能只是反映出适龄劳动人口增长放缓,并不一定意味着生活水平进步放缓。经合组织成员国地区的实际人均GDP增长在预测期内大致保持稳定,未来劳动生产率的适度复苏将抵消劳动力数量增长贡献的下降。

报告指出,从长期角度分析,大多数经合组织国家的政府都面临着长期的财政挑战。这主要的影响因素是初始结构性财政状况不佳、融资成本上升、增长放缓以及由于人口老龄化和政府提供的服务相对价格上涨而导致的支出上升的多重效应组成。展望2030年,经合组织成员国国家需要增加占GDP1.2%额外收入才能稳定其公共债务比率,但各国之间的差异很大。包括美国在内的7个国家出现了相当于GDP 2.5%甚至更高的初始结构性财政缺口。按照当前的发展方式估算,如果经合组织成员国国家不对政府计划进行重大改革,2024年至2060年间,公共卫生支出预计将增加GDP的2.1个百分点。预计在2024年至2060年期间,经合组织成员国国家公共养老金支出占国内生产总值的比例中位数将增加1.5个百分点,但国家之间有巨大差异。

该报告指出,经合组织成员国国家的以煤炭、石油和天然气为代表的碳基能源占总能源的份额将从2023年的81%下降到2050年的68%。能源脱碳从2026年开始将大大加速。最迟到2050年,煤炭将从能源结构中被淘汰,到2050年,在大多数国家,石油和天然气在一次能源供应中的份额将分别下降到5%和10%。这些能源将被低碳能源(主要是太阳能和风能)所取代,碳捕集与封存(CCS)技术将广泛使用以及天然碳汇持续增加。到2050年,低碳电力装机容量预计将增加2.5至25倍。在低碳能源已经占一次能源很大份额的国家(如冰岛),这一增速将较低,而在碳强度高的国家,这一增速将很快。

(李恒吉 编译)