OIES分析英国脱欧对其自身以及欧盟能源安全的影响

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	OIES分析英国脱欧对其自身以及欧盟能源安全的影响
	刘文浩
	2017-11-01
所属快报	地球科学快报
出版年	2017
期	21
语种	中文
领域	地球科学
栏目	战略规划与政策
中文关键词	能源 ; 天然气 ; 脱欧
中文摘要	2017年10月17日，英国牛津能源研究所（OIES）发布报告《英国脱欧能源安全分析》（Brexit Energy Security Enquiry），详细分析了英国脱欧对其自身的能源安全、英国与欧盟天然气体系的互连关系、爱尔兰以及对欧盟排放交易体系的潜在影响等。报告提出，英国脱欧会对其与欧盟互连的管道法规会产生影响，并导致基础设施的使用和价值受到谈判影响，进而会导致英国能源安全受到威胁，此外欧盟确定的二氧化碳排放价格也会影响英国的能源安全。本文重点对报告所提出的关于英国脱欧对其自身及欧盟能源安全的影响进行介绍。
情报分析_信息来源性质	科研机构
情报分析_信息来源机构	英国牛津能源研究所（OIES）
情报分析_机构类别	科研机构
情报分析_信息来源国家	英国
情报分析_信息类别	战略规划与政策
情报分析_研究主题	脱欧与能源安全
情报分析_研究内容	1 英国脱欧对其自身能源安全的影响（1）英国脱欧发生在其北海天然气生产下降且主要存储设施关闭的紧要关头，这使得脱欧谈判会由于天然气方面的因素变得更为困难。（2）由于脱欧谈判结果还未知，因此对能源的影响需要从完全没有变化的软着陆到变化巨大的硬着陆的范围进行推断。作为欧盟能源市场自由化的领导者和核心，英国脱欧之后将完全脱离整个欧盟市场，爱尔兰也将从欧洲大陆中脱离。由此，英国脱欧将带来3方面的主要影响，即对英国自身的影响、对欧盟26国的影响以及对爱尔兰这个虽然是欧盟一部分，但是被英国在地理上强制中断的国家的影响。（3）整体看，英国脱欧将使得欧盟26国比之前更加依赖进口天然气，但是英国本身可能变得更糟。因为，英国将依赖46%的国外天然气。此外，随着LNG供需平衡在2020年之前有所收窄，英国和爱尔兰能源供应安全需要聚焦以下几个方面：由于供应紧张，英国方面的竞争将加剧，尤其是其与欧盟的竞争。英国的天然气存储量很少，仅相当于其每年需求量的6.0%。爱尔兰的存储能力也仅为年需求量的4.0%，而且会被从欧洲大陆切断，与欧盟其他国家脱节。在这种情况下，如何才能实施欧盟的供应安全指令？英国脱欧的后时代里，爱尔兰不可能减轻严重的供气中断压力。（4）英国需要重塑其在过去十年中的能源外交体系，其相关权利也会随之降低。未来，英国将不得不与欧盟进行谈判，而且要与提供其37%天然气供应的挪威进行谈判。（5）报告认为还要对欧洲大陆的天然气储备进行季节性分析。英国在冬季需要进口天然气，在没有供应短缺的情况下，“外来依赖”的形式影响不大，但是一旦出现紧急情况，其将面临严峻形势，因为其与爱尔兰将不能再依赖欧盟26国的一体化机制。（6）英国和爱尔兰在冬季期间有3种选择可以减轻新的能源供应风险：英国和爱尔兰获得冬季供应的理性结果是英国可以继续使用欧盟的天然气储备，但是需要处理欧盟相关许可证、法规及潜在关税等问题；由于不能保证英国将被纳入欧盟26国一体化机制，其可能会建造新的地下存储空间。然而由于欧洲存储能力过剩，无法为新设备融资，因此需要英国政府的政策决定推动公司投资新设施，因为冬夏利差会影响到投资；俄罗斯天然气工业公司可以提供新的政策，将天然气直接通过欧盟输送至英国。 2 英国脱欧对其与欧盟天然气管道互连的影响（1）英国与欧盟之间有3条天然气管道，分别连向爱尔兰、比利时和荷兰。目前，上述管道由相关各国的国家监管机构负责管理和监督。英国脱欧使得英国和欧盟必须重新审视这些管道管理所遵循的现有双边协议。可能情况分为两种，即3条管道双方的双边协议继续遵守欧盟规则，或者欧盟可能会采取单独的法律框架。（2）2016年，英国对比利时的净出口量为51.7 TWh（太瓦时），其中英国向比利时流入67.1 TWh，反向流入为15.4 WTh。随着英国脱欧的进程，英国在冬季对欧盟的依赖将变得更加明显。（3）欧盟一些国家可能会对欧盟与英国之间的管道进行更为严格的监管，从而会导致英国的能源价格上升，以此提升欧盟整体竞争力。此外，欧盟还可能对爱尔兰也征收天然气出口费用。因此，在英国与欧盟谈判对于爱尔兰天然气供应安全非常重要，英国可以利用它来维护现状，因为这是向爱尔兰消费者提供天然气供应安全的最经济方式。（4）英国脱欧进程中关于3条管道基础设施的谈判结果值得关注。报告认为，目前简单解决方案不可能长期维持，或许会发生许多变化，甚至重大改革，最终目的是为运输管道提供统一的第三方监管体系。（5）目前，英国正在全面实施欧盟网络代码。英国网络代码和欧盟网络代码之间的分歧将如何发展？报告认为，市场或者必须以潜在不连续性的新商业风险作为代价。此外，报告认为3条管道设施的使用和价值也可能受到谈判的影响。 3 英国脱欧对欧盟碳排放交易体系的潜在影响（1）英国脱欧导致其不能留在欧盟碳排放交易体系内，为此，在谈判中必须设计出新的结构。但是，由于这种市场机制尚未完全实现，英国政策制定者希望英国部门税收更快达到要求的目标时可能会遇到许多问题。（2）英国可以遵守欧盟排放交易体系相关的拥有自己上限交易系统的“瑞士模式”。为此，英国不得不采取行动来影响欧盟政策的变化，但是，这一过程将会十分漫长。（3）已经受到英国低碳价格影响的欧盟碳排放交易体系会因英国脱欧受到影响。除了政治意愿，在以下方面需要进行调整：英国正式脱欧当年的年度津贴如何计算？英国脱欧之后剩余的国家的津贴如何计算？西班牙如何处理直布罗陀，尤其是直布罗陀机场，因为航空也被列入了欧盟排放交易体系。（4）欧盟排放交易体系的改变结果也将影响英国的能源安全，因为二氧化碳排放的价格结果将决定燃料组合，更高的碳排放价格将快速导致煤气转换，从而使得天然气市场更加紧张。
原文题名	Brexit Energy Security Enquiry
原文链接	查看原文
文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/180855
专题	地球科学
推荐引用方式 GB/T 7714	刘文浩. OIES分析英国脱欧对其自身以及欧盟能源安全的影响. 2017.